基于要素流動的印度城鄉(xiāng)關(guān)系演進(jìn)及績效分析.pdf

1、十八大報告中提出，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。十八屆三中、五中全會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展既是學(xué)術(shù)界探討的一個熱點話題，也是發(fā)展中國家普遍面臨的一個現(xiàn)實問題。城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)與否直接關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量、城鄉(xiāng)間要素的配置效率以及居民的社會福利水平等。加快城鄉(xiāng)之間要素流動，破解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)之間良好關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是我國以及發(fā)展中國家

2、普遍需要解決的重要問題。研究并借鑒世界主要國家的經(jīng)驗和教訓(xùn)，在提煉城鄉(xiāng)發(fā)展模式的同時，為我國推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供建議。印度是世界人口大國之一，其城鄉(xiāng)關(guān)系以及由此引發(fā)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)較為突出。對印度城鄉(xiāng)關(guān)系的分析和城鄉(xiāng)發(fā)展模式的研究，從學(xué)術(shù)上有助于豐富城鄉(xiāng)關(guān)系理論和相關(guān)案例，對我國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展也具有重要的現(xiàn)實借鑒價值。
　　本文在文獻(xiàn)梳理的基礎(chǔ)上，首先運用區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論闡釋了要素自由流動背景下的城鄉(xiāng)關(guān)系演進(jìn)模式、動力機(jī)制，要素非自

3、由流動背景下城鄉(xiāng)關(guān)系演進(jìn)的阻力機(jī)制，以及兩種模式下的城鄉(xiāng)關(guān)系及其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展績效。然后從印度60多年的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程入手，采用文獻(xiàn)資料分析法、歸納法等，根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略改變、要素流動特征、城鄉(xiāng)聯(lián)系等，將印度城鄉(xiāng)關(guān)系的演進(jìn)分為四個階段，并分析、比較了各個階段城鄉(xiāng)關(guān)系的基本特征。接著針對上述四個階段，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇、土地制度、種姓制度、人力資本以及基礎(chǔ)設(shè)施等五個方面分析了印度城鄉(xiāng)關(guān)系演進(jìn)的影響因素和阻力機(jī)制。再次運用實證分析法，基于城鎮(zhèn)

4、化、經(jīng)濟(jì)、社會等方面指標(biāo)，分析了城鄉(xiāng)關(guān)系績效。最后，針對城鄉(xiāng)關(guān)系演進(jìn)特征、阻力機(jī)制以及績效，提出協(xié)調(diào)印度城鄉(xiāng)發(fā)展對中國的啟示。探索適合印度的城鄉(xiāng)一體化道路，也對中國促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展有重要的借鑒意義。
　　本文的主要工作和觀點如下：
　?。?）從理論上嘗試闡釋要素自由流動下的城鄉(xiāng)關(guān)系演進(jìn)模式及動力機(jī)制、要素非自由流動下的戰(zhàn)略選擇及阻力機(jī)制、要素流動與城鄉(xiāng)關(guān)系績效。運用區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，尤其是城鎮(zhèn)化、聚集經(jīng)濟(jì)以及要素流動等，借鑒早期工

5、業(yè)化國家的城鄉(xiāng)發(fā)展歷程，總結(jié)發(fā)展中國家工業(yè)化戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)而從理論上闡釋了要素自由背景下、由聚集經(jīng)濟(jì)和聚集不經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的城鄉(xiāng)關(guān)系演進(jìn)，大致可以分為城鄉(xiāng)獨立發(fā)展、農(nóng)村支持城市發(fā)展、城市主導(dǎo)發(fā)展、城鄉(xiāng)對立發(fā)展、城市帶動農(nóng)村發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等六個階段；農(nóng)業(yè)農(nóng)村推動力、城市發(fā)展吸引力與輻射力是城鄉(xiāng)關(guān)系演進(jìn)的動力；要素非自由流動背景下發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)政策、相關(guān)制度等在一定程度上阻滯了城鄉(xiāng)關(guān)系的演進(jìn)；要素流動是否暢通將會影響城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)而影響城

6、鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展績效。
　?。?）從城鄉(xiāng)間要素流動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系以及印度工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的標(biāo)志性事件，對印度城鄉(xiāng)關(guān)系的演進(jìn)進(jìn)行了階段劃分和特征總結(jié)。印度獨立以來的城鄉(xiāng)關(guān)系演進(jìn)大致可以分為四個階段：以“土地改革”為標(biāo)志的農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持城市發(fā)展、以“重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展”為標(biāo)志的城市偏向發(fā)展、以“綠色革命”為標(biāo)志的城鄉(xiāng)關(guān)系緩和發(fā)展、以“經(jīng)濟(jì)改革”為標(biāo)志的單純城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?？傮w而言，城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系相對較弱，要素流動動力不足，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系少，

7、城鄉(xiāng)差距大，城鄉(xiāng)關(guān)系演進(jìn)中雖然在不斷調(diào)整，但整體出現(xiàn)非協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化進(jìn)展緩慢。
　?。?）印度產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇、土地制度、種姓制度、人力資本存量以及基礎(chǔ)設(shè)施等，是影響城鄉(xiāng)關(guān)系的主要因素，在一定程度上阻滯了城鄉(xiāng)關(guān)系演進(jìn)。印度優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)、緩慢發(fā)展制造業(yè)、快速推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略選擇，在短期內(nèi)促進(jìn)了城市和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但是因為產(chǎn)業(yè)發(fā)展對勞動力吸納能力有限、投資集中于城市而忽略農(nóng)業(yè)農(nóng)村等，從長期看，也帶來了城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大、城鎮(zhèn)化進(jìn)展緩慢等不

8、利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的負(fù)面影響制約。印度土地分配不均，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，農(nóng)村貧困，農(nóng)業(yè)農(nóng)村推動力弱，在一定程度上制約了城鎮(zhèn)化進(jìn)程與城鄉(xiāng)關(guān)系改善。此外，印度種姓制度的存在、相對有限的人力資本存量、基礎(chǔ)設(shè)施不足等，妨礙了農(nóng)村勞動力鄉(xiāng)-城轉(zhuǎn)移的意愿、機(jī)會和渠道等。
　　（4）印度城鄉(xiāng)關(guān)系的不協(xié)調(diào)帶來緩慢的城鎮(zhèn)化進(jìn)程、逐步擴(kuò)大的城鄉(xiāng)差距以及社會問題；針對城鄉(xiāng)關(guān)系演進(jìn)中的問題及后果，提出暢通城鄉(xiāng)間要素流動、協(xié)調(diào)中國城鄉(xiāng)發(fā)展的啟示。減少城市偏向，