建設服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府問題研究--以山東章丘普集鎮(zhèn)為例.pdf

1、我國是典型的農業(yè)大國，農民是國民的重要組成部分，占全國人口的百分之七十以上，且大都集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政管轄單位中，所以說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為城市與農村的中介，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國最基層的行政機構，與廣大農村和農民聯(lián)系最為密切，擔負著農村絕大多數(shù)行政事務和社會管理的工作。當前，國內有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務型政府建設的研究尚顯薄弱，現(xiàn)有研究主要集中于宏觀政府層面，而忽視了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層這個更應該值得關注的微觀層面。但是，建設服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卻
　　 本課題的研究旨在進一

2、步豐富有關服務型政府建設的理論，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務型政府的建設提供可借鑒的經驗。
　　 服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應該以是服務型政府的內在要求為標準，通過不斷提升鎮(zhèn)村經濟發(fā)展水平以保證政府財力的穩(wěn)步增長，使鎮(zhèn)村居民日益增長的公共產品和公共服務需求得到滿足，依法享有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別行政權力的組織體系，服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應該具有提供制度安排和公共決策、提供公共物品和公共服務、保護公有資源和自然資源、促進社會公平的職能，除具有服務型政府共有的特征外，還應該具有開放

3、性、低成本性、責任有限性和責任意識無限性以及高度回應性等特征。
　　 通過以山東省章丘市普集鎮(zhèn)為例，分析了該鎮(zhèn)政府與服務型政府的內在要求的差距在于無法滿足群眾對公共產品的需求、無法緩解干事創(chuàng)業(yè)與信訪穩(wěn)定的矛盾、無力保護共有資源。進而總結了建設服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的制約因素，重點是理念的問題、政府制度的問題、財政體制的問題以及內動力和外部環(huán)境的影響。針對現(xiàn)實和制約因素，指出了建設服務型政府的可行性路徑要理念先行、健全體制、強化職能，并且