WTO框架下我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律問(wèn)題研究.pdf

1、在過(guò)去的幾十年中，貿(mào)易全球化帶給世界經(jīng)濟(jì)飛速的發(fā)展，人們?cè)谙硎芷涑晒耐瑫r(shí)，也在承受著由其引發(fā)的一系列環(huán)境問(wèn)題的巨大壓力。貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系十分復(fù)雜，一方面貿(mào)易的發(fā)展可以使自然資源在全球范圍內(nèi)得到最有效配置和充分利用，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，貿(mào)易的增長(zhǎng)擴(kuò)大了環(huán)保的資金來(lái)源，人均收入的增加又有助于提高國(guó)民的環(huán)保意識(shí)以使環(huán)境得到更好的保護(hù)和改善。另一方面貿(mào)易發(fā)展同時(shí)也使生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)超出環(huán)境承載能力，使自然資源遭到不適當(dāng)?shù)拈_發(fā)和利用，尤其是資

2、源密集型的產(chǎn)品出口，造成當(dāng)?shù)貪撛诘沫h(huán)境資源污染和生態(tài)環(huán)境的破壞，有障于各國(guó)自然資源稟賦狀況，使人類生存的空間受到威脅。 從20世紀(jì)80年代起，在WTO多邊貿(mào)易體制中發(fā)生了一些與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的貿(mào)易爭(zhēng)端，使國(guó)際組織、聯(lián)合國(guó)以及各個(gè)國(guó)家不得不在發(fā)展國(guó)際貿(mào)易的同時(shí)密切關(guān)注環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。雖然WTO的協(xié)議中規(guī)定了一些環(huán)境保護(hù)例外條款，但是由于在制定這些條款的時(shí)候，環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境壁壘沒(méi)有引起人們足夠重視，因此這些條款的相關(guān)規(guī)定還存在一些問(wèn)題，

3、也增加了專家組在實(shí)踐中處理和解決環(huán)境爭(zhēng)端的難度。在2001年的WTO第4次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，通過(guò)了《多哈部長(zhǎng)宣言》，確定的新一輪貿(mào)易談判的議題就包括貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題，因?yàn)閲?guó)際社會(huì)深刻意識(shí)到必須在可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)下，促使貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)和均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的最佳利用，才是未來(lái)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展方向。我國(guó)已經(jīng)加入WTO，將在更深程度和更廣泛意義上參與經(jīng)濟(jì)全球化，如何利用WTO相關(guān)規(guī)則保護(hù)我國(guó)的環(huán)境，以及怎樣應(yīng)對(duì)外國(guó)的環(huán)境壁壘措施，成為我國(guó)政府和

4、企業(yè)必須思考和研究的問(wèn)題。這也是本文選取WTO框架下我國(guó)貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題的對(duì)策作為研究課題的意義所在。我們必須充分了解WTO的相關(guān)環(huán)境規(guī)則，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，完善我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法律和政策，以全面適應(yīng)環(huán)保時(shí)代國(guó)際貿(mào)易的新要求。 本文共三萬(wàn)余字，分為四個(gè)部分： 一、第一部分是對(duì)本文所要研究的WTO多邊貿(mào)易體制下環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的概述，對(duì)環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生和發(fā)展以及其與貿(mào)易之間的辨證關(guān)系進(jìn)行了系統(tǒng)分析。自由貿(mào)易對(duì)環(huán)境保護(hù)的影響可以分為

5、正面影響和負(fù)面影響。當(dāng)政府干預(yù)能夠糾正市場(chǎng)失靈時(shí)，貿(mào)易對(duì)環(huán)境保護(hù)有正面影響；反之，就會(huì)列環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生負(fù)面影響。環(huán)境保護(hù)不僅可以通過(guò)環(huán)境保護(hù)政策的運(yùn)用達(dá)到限制貿(mào)易的目的，造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，從而對(duì)國(guó)際貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)造成沖擊，而且也對(duì)WTO提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但是本人通過(guò)對(duì)環(huán)境保護(hù)和貿(mào)易之間關(guān)系的理性分析，認(rèn)為二者是可以協(xié)調(diào)發(fā)展的。 二、第二部分論述的是WTO框架內(nèi)環(huán)境問(wèn)題的相關(guān)規(guī)定及其評(píng)價(jià)。從之前的“金槍魚案”到后來(lái)的“海龜案”的審

6、理結(jié)果可以看出,WTO在協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的總目標(biāo)和總原則上，環(huán)境保護(hù)越來(lái)越受到關(guān)注和重視，并且貿(mào)易的發(fā)展要有利于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，充分考慮發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)際需要，避免為環(huán)境保護(hù)目的而采取的貿(mào)易措施。但是由于GATT成立之初，環(huán)境問(wèn)題并沒(méi)有像現(xiàn)在這樣顯現(xiàn)和嚴(yán)重，所以WTO框架下的環(huán)境規(guī)則對(duì)于環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)定也不太全面和完善，WTO畢竟是協(xié)調(diào)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的最大國(guó)際組織，也是目前有能力協(xié)調(diào)好貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)的互動(dòng)發(fā)展的

7、適宜組織，所以在貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)未來(lái)的發(fā)展上，還需要WTO做出更多的努力。 三、第三部分主要分析了我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題，從兩個(gè)方面入手，一方面概述了加入WTO后我國(guó)面臨的環(huán)境現(xiàn)狀。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易的不斷擴(kuò)大，造成的生態(tài)環(huán)境不斷惡化、環(huán)境污染加重。我國(guó)不得不在促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展的同時(shí)，解決嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。另一方面對(duì)我國(guó)關(guān)于環(huán)境保護(hù)的立法現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并指出我國(guó)現(xiàn)階段法律體系中有關(guān)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題規(guī)定的缺失和與WTO原則沖突或矛盾的地

8、方。 四、本文的第四部分就本文第三部分提出的不足之處提出相應(yīng)建議。我國(guó)入世的五年以來(lái)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行對(duì)外承諾。關(guān)稅按照減讓承諾基本到位，市場(chǎng)開放程度不斷加深，法律法規(guī)和管理體制逐步完善和透明。在年度過(guò)渡性審議中，中國(guó)的表現(xiàn)受到成員國(guó)的普遍贊賞。但是我國(guó)也面臨資源與環(huán)境的巨大壓力，環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)還不夠完善，離WTO的要求還有距離。本部分著重探討了在我國(guó)政府大力支持環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)下，如何進(jìn)一步結(jié)合WTO的相關(guān)要求和國(guó)外先進(jìn)環(huán)境保護(hù)