北洋時期的外交官、公眾與外交.pdf

1、外交官、公眾與外交的互動加速了近代中國的“國際化”進(jìn)程，推動了外交的民主化，促成了政府外交和國民外交兩大外交主體并存的局面。國民外交的歷史主題有二，即救亡與啟蒙。救亡喚起了啟蒙，救亡意識首先存在于知識分子的精神世界里，這些知識精英充當(dāng)國民外交的“先知”，擔(dān)負(fù)起國民外交啟蒙的歷史重任，向一般民眾灌輸“國民外交常識”，從而在北洋政府時期形成強(qiáng)大的國民外交思潮，把中國帶入了“國民外交的新時代”。　　外交官與公眾的關(guān)系因雙方外交信息的不對稱，

2、使兩者在外交上形成良性的互動困難重重。在北洋政府時期，公眾主要是通過報刊、電文等有限的媒體資源了解外交信息，而外交官作為外交的“信息源”，是外交信息的實(shí)際“把關(guān)人”，即他們決定著向公眾所透露的外交信息內(nèi)容，因此，外交官與公眾的互動，實(shí)質(zhì)上就取決于外交官的“道德人格”之高低，外交官是“為公”，還是“為私”，或是兩者“兼而有之”，對公眾掌握的外交信息的真實(shí)性有關(guān)鍵性的影響。此外，北洋時期外交與內(nèi)政的頻繁互動，增強(qiáng)了外交在外交官、公眾與外交三

3、者互動關(guān)系上的重要性。換言之，有時是“外交”制約著外交官與公眾的關(guān)系，因?yàn)椤巴饨弧笔橇硪环N“內(nèi)政”，外交官與公眾的關(guān)系既然由“內(nèi)政”來制約，那么與“內(nèi)政”緊密相聯(lián)的“外交”也反過來約束著外交官與公眾的關(guān)系?！　?920年代后期，政黨的介入使國民外交的救亡與啟蒙性質(zhì)發(fā)生蛻變，造成了國民外交公共性的缺失，國民外交有淪落為政治斗爭的工具之危險，國民外交的救亡與啟蒙遂發(fā)生裂變，國民外交的啟蒙意識讓位于救亡意識，救亡意識愈是強(qiáng)烈，內(nèi)政對外交的影