新型城鎮(zhèn)化背景下違法建設(shè)治理研究——以河南省漯河市為例.pdf

1、新型城鎮(zhèn)化是全面建成小康社會(huì)的必由之路，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。去年，“十三五規(guī)劃”正式頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)正式進(jìn)入了決勝全面小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段。作為河南省的“城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)城市”，漯河市委六屆七次會(huì)議更是把“以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，打造‘一區(qū)兩城一中心’作定為長(zhǎng)期戰(zhàn)略定位，提出了持續(xù)發(fā)力、優(yōu)化提升，打造中原地區(qū)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等四化同

2、步發(fā)展的先行區(qū)域。
　　然而，隨著漯河城鎮(zhèn)化步伐的加快，市域框架逐步擴(kuò)大、征遷開(kāi)發(fā)項(xiàng)目大面積啟動(dòng)，一批城郊和城中村區(qū)居民在房屋土地征收中“一夜暴富”，很多人因此“眼紅”，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下鋌而走險(xiǎn)，通過(guò)違法建設(shè)套取國(guó)家的土地房屋征收補(bǔ)償。這種風(fēng)氣迅速蔓延，城市違法建設(shè)問(wèn)題層出不窮，由此引發(fā)的群體性事件屢屢上演。2017年第一季度，漯河市域范圍內(nèi)，因違法建設(shè)引發(fā)的信訪投訴案件達(dá)67件次，占全部信訪、投訴案件的32.5％以上。政府部門(mén)

3、治理違法建設(shè)的任務(wù)日益繁重，社會(huì)矛盾重重。新型城鎮(zhèn)化背景下，治理違法建設(shè)問(wèn)題依然是較為突出的社會(huì)問(wèn)題之一。
　　本文以河南省漯河市為例，對(duì)治理違法建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行研究。采取的主要方法是:1.發(fā)放問(wèn)卷、重點(diǎn)座談。對(duì)漯河市治理違法建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研。問(wèn)卷制作和座談內(nèi)容的擬定，由筆者以及漯河市城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員共同參與擬定。前期通過(guò)集中訪談的形式向地產(chǎn)建筑企業(yè)、市直規(guī)劃、城管執(zhí)法人員發(fā)放問(wèn)卷，征詢(xún)意見(jiàn)建議;向市規(guī)劃局、市國(guó)土局、

4、市建委和市轄郾城區(qū)、源匯區(qū)、召陵區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、西城區(qū)、漯河新區(qū)的建設(shè)局和城管綜合執(zhí)法大隊(duì)發(fā)放問(wèn)卷，開(kāi)展重點(diǎn)座談;征得部分實(shí)施違法建設(shè)的企業(yè)和個(gè)人同意后，分別對(duì)孟廟鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、黑龍?zhí)舵?zhèn)、后謝鄉(xiāng)、干河陳鄉(xiāng)、沙北社居委部分違法建設(shè)的當(dāng)事人進(jìn)行了座談確保了調(diào)研的全面性;2.在對(duì)近年來(lái)漯河市政府、市治理違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市違法建設(shè)整治指揮部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行查閱分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合漯河市規(guī)劃監(jiān)察支隊(duì)、市轄各縣區(qū)規(guī)劃管理部門(mén)匯總報(bào)送的工作信息

5、、季報(bào)年報(bào)內(nèi)容和治理違法建設(shè)的案件案例解析，對(duì)漯河市治理違法建設(shè)的現(xiàn)狀，以及近年來(lái)工作中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行歸納梳理，找出存在問(wèn)題。3.通過(guò)查閱資料，分析國(guó)內(nèi)其他城市治理違法建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和良好做法，對(duì)漯河市治理違法建設(shè)存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析研究，提出對(duì)策建議。
　　治理違法建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)性的工作，不僅涉及立法、行政、社會(huì)等諸多因素，還與城市發(fā)展的內(nèi)部、外部環(huán)境息息相關(guān)，這個(gè)問(wèn)題也是當(dāng)前困擾城市管理者的難題之一。希望通過(guò)本文的