經(jīng)濟(jì)社團(tuán)法律地位問題研究.pdf

1、人類如何才能更好地組織自身的社會(huì)關(guān)系來增進(jìn)個(gè)人和集體的安全和物質(zhì)滿足，并達(dá)到共同的目標(biāo)或管理共同的問題?這是一個(gè)擺在所有人類共同體面前，在所有文化和歷史背景下都會(huì)產(chǎn)生的問題。在任何一個(gè)階段我們都無法自信地聲稱：我們的制度是完滿的。這正如世上無完美的事物一樣，人類社會(huì)的不斷思考、探索正是為了不斷地趨向于完美，否則一切便是毫無意義。 非營利組織是當(dāng)今世界各國市民社會(huì)不斷發(fā)展的產(chǎn)物。看一個(gè)市民社會(huì)的發(fā)達(dá)程度，要看其自發(fā)組織的規(guī)模和數(shù)量

2、?！敖M織”的呼聲遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于勢(shì)單力薄的個(gè)人。非營利組織的產(chǎn)生是一個(gè)國家政府民主的體現(xiàn)，而當(dāng)其產(chǎn)生后又會(huì)進(jìn)一步影響政府的行為，使其更好地“善治”，從而又推進(jìn)整個(gè)社會(huì)的民主進(jìn)程。 中國自20世紀(jì)80年代以來不斷興起的非營利組織，其所發(fā)出的巨大力量是不會(huì)因?yàn)槿藗兊闹饔^忽視而不存在。恰如一位哲學(xué)家所言“存在即合理”，我們所做的是要正確認(rèn)識(shí)、認(rèn)真對(duì)待，并能夠運(yùn)用現(xiàn)有的手段去規(guī)制這些非營利組織，以便使我們的社會(huì)制度更趨向于完美。 本文將

3、作為非營利組織的經(jīng)濟(jì)社團(tuán)的法律地位作為論述的對(duì)象。經(jīng)濟(jì)社團(tuán)是介于政府與工商企業(yè)之間的非營利組織，在其二者之間起到上通下達(dá)的、協(xié)調(diào)配合的橋梁和紐帶作用。然而，反觀我國的立法現(xiàn)狀，經(jīng)濟(jì)社團(tuán)應(yīng)有的法律地位并沒有提升到與其“社會(huì)合法性”相匹配的地位上來。在立法上，我們更多地將眼光投向了其所應(yīng)履行的義務(wù)和所必須承擔(dān)的責(zé)任上，這種立法上的“錯(cuò)位”遏制我國經(jīng)濟(jì)社團(tuán)的發(fā)展，對(duì)于民主社會(huì)的建立也是一種阻礙。我所關(guān)注的便是如何使得法律界重視我們已存在的對(duì)經(jīng)

4、濟(jì)社團(tuán)法律地位理解“偏差”的問題并能夠逐步轉(zhuǎn)變這種“偏差”的觀念，直至最后從立法和實(shí)踐中明確并凸顯出其最本質(zhì)、最核心的法律地位——“獨(dú)立性、自治性”。 本文共分五章，約5.7萬字。 第一章是對(duì)經(jīng)濟(jì)社團(tuán)及其法律地位的界定。第一節(jié)在對(duì)非營利組織進(jìn)行剖析的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)濟(jì)社團(tuán)進(jìn)行了界定。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)社團(tuán)是一種由具有某些共同意愿的企業(yè)組織、企業(yè)人員以及熱心公益事業(yè)的公民等自愿聯(lián)合組成的，主要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中開展活動(dòng)的，以維護(hù)成員自身利益為

5、目的的、非營利的、非政府的、互益性的社會(huì)組織。第二節(jié)是闡述了經(jīng)濟(jì)社團(tuán)的作用，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)社團(tuán)的諸種作用都是源于其根本的屬性“中介性”，這種作用也是為什么要提倡經(jīng)濟(jì)社團(tuán)“獨(dú)立”法律地位的原因。第三節(jié)是對(duì)經(jīng)濟(jì)社團(tuán)法律地位的界定。批判了經(jīng)濟(jì)社團(tuán)的“民法主體說”和“行政法主體說”，提出經(jīng)濟(jì)社團(tuán)法律地位的“經(jīng)濟(jì)法主體說”，以及從此角度明確經(jīng)濟(jì)社團(tuán)的“獨(dú)立的、自治的”的法律地位。 第二章是經(jīng)濟(jì)社團(tuán)法律地位的理論分析。本章分析確立經(jīng)濟(jì)社團(tuán)的法律地

6、位的理論基礎(chǔ)，其目的是要探究經(jīng)濟(jì)社團(tuán)法律地位的社會(huì)原因，即經(jīng)濟(jì)社團(tuán)的“社會(huì)合法性”。第一節(jié)分析了市民社會(huì)基礎(chǔ)理論，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)社團(tuán)是市民社會(huì)的必然產(chǎn)物，其發(fā)展進(jìn)程直接彰顯了一個(gè)國家的市民社會(huì)的發(fā)展程度，而市民社會(huì)的發(fā)展程度又彰顯著一個(gè)國家的民主進(jìn)程。第二節(jié)主要是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法，分析了政府與市場(chǎng)在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的各自缺陷，即“市場(chǎng)失靈”與“政府失靈”的問題。而經(jīng)濟(jì)社團(tuán)，作為一種新的角色，可以彌補(bǔ)前二者帶來的缺陷。第三節(jié)剖析了民主基礎(chǔ)

7、理論，指出經(jīng)濟(jì)社團(tuán)是民主發(fā)展的必然產(chǎn)物，其在制約權(quán)力與促進(jìn)民主化進(jìn)程中有著獨(dú)到的作用。 第三章是對(duì)經(jīng)濟(jì)社團(tuán)立法的比較研究。第一節(jié)是對(duì)一些有代表性的國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社團(tuán)立法作簡(jiǎn)要介紹。第二節(jié)是通過對(duì)上述國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社團(tuán)的立法分析而得出對(duì)我國立法的啟示。 第四章是我國經(jīng)濟(jì)社團(tuán)法律地位的立法現(xiàn)狀以及問題分析。通過對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社團(tuán)的發(fā)展路徑的分析，得出我國經(jīng)濟(jì)社團(tuán)與其他國家或地區(qū)的發(fā)展路徑有著顯著區(qū)別的結(jié)論，從而在理解并規(guī)制我國

8、經(jīng)濟(jì)社團(tuán)法律地位時(shí)，既要本著“本土化”原則，又不能忽視如何循序漸進(jìn)地與其他發(fā)達(dá)國家或地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)或做法接軌。本部分的重點(diǎn)是揭示現(xiàn)今我國經(jīng)濟(jì)社團(tuán)欠缺應(yīng)有的獨(dú)立地位，值得注意的是我國經(jīng)濟(jì)社團(tuán)存在與發(fā)展的狀況，不僅取決于其法律合法性和社會(huì)合法性，還取決于其行政合法性。 第五章為本文的結(jié)論部分。其核心是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社團(tuán)法律地位的重構(gòu)建議。第一節(jié)是從經(jīng)濟(jì)法視角構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社團(tuán)的獨(dú)立的法律地位。首先，闡明了經(jīng)濟(jì)法的理念與經(jīng)濟(jì)社團(tuán)理念的一致性。認(rèn)為

9、經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是政府的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，經(jīng)濟(jì)社團(tuán)在本質(zhì)上也是要求制約政府的權(quán)力。然而，在我國現(xiàn)實(shí)狀況下，經(jīng)濟(jì)法由于在實(shí)施過程中所存在的自身難以避免的缺陷，導(dǎo)致其效果并不理想，而在此方面經(jīng)濟(jì)社團(tuán)似乎能發(fā)揮更大的作用。其次，提倡經(jīng)濟(jì)社團(tuán)在經(jīng)濟(jì)法中的獨(dú)立法律地位，明確經(jīng)濟(jì)社團(tuán)是與一般個(gè)人、政府不同的獨(dú)立的法律關(guān)系主體，在經(jīng)濟(jì)法中確認(rèn)和賦予經(jīng)濟(jì)社團(tuán)以法律人格和參與能力，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社團(tuán)作用。最后，在反思經(jīng)濟(jì)法發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，提倡經(jīng)濟(jì)法從“管

10、理者管理之法”向“管理管理者之法”轉(zhuǎn)變之理念，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社團(tuán)在經(jīng)濟(jì)法體系中的參與性，構(gòu)建“開放”的經(jīng)濟(jì)法體系。在第二節(jié)中，基于中國政府職能范圍過大的現(xiàn)實(shí)情況，提出治理理念。中國政府應(yīng)轉(zhuǎn)變自身的觀念和治理模式，明確多元治理格局，應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社團(tuán)在相互信任、相互支持、相互依賴、開展多種契約性、制度性合作的基礎(chǔ)上，建立良性、友好的伙伴關(guān)系，中國社會(huì)逐步從權(quán)力范式走向法治范式最后達(dá)到治理范式，從而達(dá)到對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的有效治理。 本文的主要?jiǎng)?chuàng)新之處

11、：1.選題新穎。目前學(xué)界主要研究非營利組織的相關(guān)問題，但對(duì)于經(jīng)濟(jì)社團(tuán)法律地位的研究還比較欠缺。而本文較系統(tǒng)地分析研究了經(jīng)濟(jì)社團(tuán)的法律地位。 2.視角新穎。目前學(xué)界一般從國際法學(xué)或者國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)的角度來研究經(jīng)濟(jì)社團(tuán)，而沒有從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)法視角系統(tǒng)地研究經(jīng)濟(jì)社團(tuán)的法律地位。而本文基于經(jīng)濟(jì)社團(tuán)自身發(fā)展規(guī)律，認(rèn)為從某種意義上講從國內(nèi)法層面來考量經(jīng)濟(jì)社團(tuán)的法律地位具有特殊的重要意義，因此選擇從經(jīng)濟(jì)法視角系統(tǒng)地研究經(jīng)濟(jì)社團(tuán)的法律地位。