內(nèi)閣制與總統(tǒng)制之爭——民初政體模式選擇的憲政反思.pdf

1、清末的中國長期困擾于半殖民地半封建社會(huì)的灰暗圖景，為了改變蓬首垢面、任人宰割的局面，先進(jìn)的中國人進(jìn)行了艱辛的探索。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)與維新變法分別學(xué)習(xí)了西方的器物文明與制度文明，但是由于都是在封建舊制中緣木求魚，既不能富國強(qiáng)兵，又不能阻止民族危機(jī)日益深重的趨勢(shì)。直到辛亥革命用暴力破壞了封建體制，使中國的歷史發(fā)展才至少在象征意義上有了質(zhì)的飛躍。這種質(zhì)的飛躍的產(chǎn)物便是中華民國。于是，民國如何組建“保護(hù)自己，反對(duì)敵人”的政權(quán)成為民初政壇倍受矚目的大事，

2、內(nèi)閣制與總統(tǒng)制成為爭執(zhí)的焦點(diǎn)。保守派、革命派、舊官僚貴族等從理論上展開了爭鳴，在實(shí)踐中進(jìn)行了交鋒，使得民初制憲活動(dòng)緊緊圍繞政體模式而展開并在這兩大政體間徘徊。然而歷史并沒有給任何一方以機(jī)遇，內(nèi)閣制與總統(tǒng)制這兩大資產(chǎn)階級(jí)共和國的政體模式都沒有在民初的歷史舞臺(tái)上站穩(wěn)腳跟。后發(fā)外源性的憲政文化沒能給資產(chǎn)階級(jí)的政體模式提供應(yīng)有的土壤；幼稚的政治團(tuán)體難以擔(dān)當(dāng)推動(dòng)政黨政治的重任；威權(quán)主義傳統(tǒng)與文化心理催生的軍權(quán)政治從根本上取締了內(nèi)閣制與總統(tǒng)制的可能