冷戰(zhàn)后歐盟對東亞的雙層地區(qū)間外交研究.pdf

1、地區(qū)間主義是國際關系的一個新現(xiàn)象，也是國際關系研究的一個新領域。而歐盟則是地區(qū)間主義最早的倡導者、最廣泛的實踐者以及最積極的推動者。冷戰(zhàn)結束以后，歐盟與東亞國家的地區(qū)間安排表現(xiàn)為亞歐會議與歐盟-東盟機制。由于亞歐會議是歐盟與包括東北亞和東南亞在內(nèi)的東亞國家以首腦會晤為最高層級的對話論壇，而歐盟-東盟機制則體現(xiàn)為歐盟與東南亞國家在部長層級的對話與合作，因此，歐盟與東亞的地區(qū)間關系呈現(xiàn)出明顯的雙層特征。本文旨在通過構建歐盟地區(qū)間主義戰(zhàn)略的選

2、擇性塑造路徑，運用區(qū)間影響力和區(qū)內(nèi)主導力的概念，探討亞歐會議和歐盟-東盟機制這兩項看似相互重疊的地區(qū)間安排是否以及如何貢獻于歐盟在亞洲的地區(qū)戰(zhàn)略及其在全球層面的外交目標，進而解釋并理解歐盟對東亞的這種特有的雙層地區(qū)間外交。
　　本文認為，亞歐會議與歐盟-東盟機制的并存并非一種制度冗余。一方面，亞歐會議與歐盟-東盟機制具有各自獨立存在的意義。對于歐盟來講，亞歐會議在成員覆蓋上的廣度優(yōu)勢，既有利于歐盟最大范圍地打開東亞市場，也有利于歐

3、盟提升其在多邊國際論壇中的對話份量。而歐盟-東盟機制對于雙方在一體化領域共有價值的強調，尤其是歐盟對東盟一體化的援助與支持，則不僅有助于歐盟最大程度地進入東南亞市場，而且也有助于歐盟通過東盟維護其在東南亞次地區(qū)的和平與穩(wěn)定收益，并經(jīng)由東盟地區(qū)論壇實現(xiàn)歐盟在東亞乃至整個亞太地區(qū)的安全訴求。另一方面，亞歐會議與歐盟-東盟機制還具備互為補充且相互促進的重要價值。
　　這些價值可以從兩個向度上進行理解:其一，就政治層級而言，亞歐會議為歐盟

4、-東盟對話提供了最高層次的指導與動力，而歐盟-東盟機制則為亞歐會議落實其行動倡議提供了制度化的途徑與方式。其二，從地理層面來講，亞歐會議雖然滿足了歐盟與東亞國家開展地區(qū)間交往的基本需求，但由于歐盟與作為一個整體的東亞之間實力相對接近，依賴相對均衡，因而歐盟對東亞的區(qū)間影響力面臨重大挑戰(zhàn)。這種對于歐盟的不利因素又隨著亞歐會議的非正式性質而得以放大。在此背景下，歐盟-東盟機制的價值則在于，它能夠為歐盟憑借力量優(yōu)勢發(fā)揮其區(qū)間影響力提供必要的基

5、礎。
　　但更為重要的是，在東盟一體化加速發(fā)展以及東亞地區(qū)合作進程以東盟作為主導因素的現(xiàn)實面前，歐盟通過它與東盟之間的對話與合作機制既滿足了東盟對歐洲一體化經(jīng)驗的需求，從而鞏固了東盟在地區(qū)合作事務中的區(qū)內(nèi)主導力，又便利了歐盟對東盟一體化進程的介入，從而增強了歐盟對東盟的區(qū)間影響力，同時還為利用東盟的區(qū)內(nèi)主導力幫助歐盟在亞歐會議框架下間接地施加區(qū)間影響力提供了潛在的前景。而在此意義上，亞歐會議對歐盟-東盟機制的影響則在于，它通過將中

6、日這兩個大國嵌入到既有的東亞地區(qū)合作進程之中，并將美國這個超級大國排除在亞歐地區(qū)間對話之外，從而有助于同時鞏固東盟的區(qū)內(nèi)主導力和歐盟對東盟的區(qū)間影響力。
　　本文進一步指出，亞歐會議與歐盟-東盟機制對歐盟對外戰(zhàn)略和外交政策所具備的上述意義與價值均或明或暗地體現(xiàn)在歐盟的亞洲地區(qū)戰(zhàn)略以及歐盟對亞歐會議進程與歐盟-東盟關系所制定的具體政策當中。當然，這并不意味著歐盟一開始就清晰而全面地發(fā)掘出所有的可能性與可行性。相反，歐盟對于上述兩項地