食品監(jiān)督管理中行政檢查的問題研究.pdf

1、在現(xiàn)代社會中，行政管理正發(fā)揮著越來越重要的作用，行政檢查作為被行政機(jī)關(guān)最廣泛、最頻繁使用的行政行為，在行政管理過程中起著不可替代的作用。然而近年來接連不斷被曝光的食品事件，令行政檢查遭受了前所未有的挑戰(zhàn)，而國內(nèi)外對行政檢查研究的匱乏，更引發(fā)了對行政檢查制度進(jìn)行探討的必要性。行政檢查是一個與行政調(diào)查存在著本質(zhì)區(qū)別的、獨立的行政法律行為。尤其是食品監(jiān)督管理中的行政檢查，是一種有別于其他監(jiān)督管理方式的、具有一定強(qiáng)制力的行政行為。

2、我國目前食品監(jiān)督管理中行政檢查的問題主要反映在立法上對行政檢查權(quán)規(guī)范的不完善和實踐中行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政檢查的不規(guī)范。究其原因可以歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動、行政組織的混亂、立法的不健全和行政行為的瑕疵。采用一個部門檢查一個產(chǎn)品、附之以借助行業(yè)協(xié)會作用的監(jiān)管模式，依據(jù)法律明確規(guī)定和國際化標(biāo)準(zhǔn)，把握行政檢查中行政強(qiáng)制措施的運(yùn)用和行政許可中行政檢查的界限，按法定的程序，依照行政檢查特殊的行政保留原則、比例原則、公開原則、防衛(wèi)權(quán)原則和保密