小議如何加強食品生產(chǎn)的監(jiān)督管理

1、小議如何加強食品生產(chǎn)的監(jiān)督管理◆韋旭輝(丹陽市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所)【摘要】食品質(zhì)量安全直接涉及到老百姓的安危，也關(guān)系到國民素質(zhì)和健康水平。近年來一次又一次重大食品安全事件時刻提醒我們，我國的食品安全還存在很多問題。因此從多個方面入手，加強在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，防止各類食品質(zhì)量安全事故的發(fā)生是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門義不容辭的責任?！娟P(guān)鍵詞】食品安全生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理近年來，我國在提高食品供給總量、豐富食品多樣性及改進國民營養(yǎng)狀況方面取得了有目

2、共睹的成績，食品安全水平也不斷提高，然而食品質(zhì)量安全事件也時有發(fā)生。改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，人們的飲食衛(wèi)生條件得到了極大的改善，然而隨著食物和食品生產(chǎn)日益機械化和集中化，加上化學品和新技術(shù)的廣泛使用，新的食品安全問題不斷涌現(xiàn)。因此，食品安全問題已經(jīng)成為百姓日常關(guān)注的焦點問題。因此，提高食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作水平是我們當前工作的重中之重。一、當前食品安全存在的問題食品加工企業(yè)雖然在改革開放以后發(fā)展很快，質(zhì)量水平

3、有一定的提高。但仍存在著許多問題。2010年以來的毒豇豆事件、地溝油事件、毒奶粉事件、植物奶油事件、漂白蘑菇事件等一系列食品安全事件一次又一次沖擊人們的神經(jīng)。產(chǎn)生這些問題的原囚是多方面的。首先是我國食品加工總體水平較低。大多數(shù)食品企業(yè)是10人以下的“小作坊”式的企業(yè)，大多不具備食品檢驗能力，缺乏食品安全生產(chǎn)的基本保障。這么多小作坊式的企業(yè)參與食品生產(chǎn)，不但產(chǎn)品質(zhì)量難以保障，而且還使有規(guī)模有水平的品牌企業(yè)常常受到不良影響。其次我國食品質(zhì)量

4、檢測體系還不完善。目前全國己獲得授權(quán)許可的食品質(zhì)檢部門數(shù)量并不多，同時我國食品質(zhì)量檢測手段有限，一些在國內(nèi)檢測合格的出口產(chǎn)品卻達不到國外標準。而且，我國食品質(zhì)量安全管理權(quán)限分離，政出多門，多頭管理，管理權(quán)限與所承擔的責任大多不對稱、不匹配，難以形成協(xié)調(diào)配合、運轉(zhuǎn)高效的機制，加之相關(guān)法制不健全，導致執(zhí)法主體缺失，監(jiān)管效率低下。再次一些食品生產(chǎn)企業(yè)、不法商販和部分農(nóng)村從業(yè)者急功近利、唯利是圖，為謀取暴利置人民的生命健康于不顧，缺乏起碼的誠信

5、。如某些不法企業(yè)將三聚氰胺加入奶粉之中、砒霜加入雞飼料中使普通雞骨頭逐漸變黑而成為高級的“烏骨雞”、給黃鱔喂避孕藥使之增肥增大等。這些都嚴重危害著人們的生命和健康。二、如何加強對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理針對以上食品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的主要原因，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應在國家賦予的職權(quán)范圍內(nèi)嚴格執(zhí)行食品質(zhì)量安全的法令并結(jié)合本地實際情況，從以下幾個方面加大監(jiān)管力度：第一，增強監(jiān)管人員的緊迫感、責任感、使命感。國家賦予質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責食品生產(chǎn)加工環(huán)

6、節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管、實行生產(chǎn)許可、強制檢驗等食品質(zhì)量安全市場準入制度及查處生產(chǎn)、加工不合格食品及其它質(zhì)量違法行為的職責。因此食品監(jiān)管人員必須從以人為本、為民負責的高度，增強做好食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管的緊迫感、責任感和使命感，必須樹立做好食品安全監(jiān)管的信心。第二，加大對食品質(zhì)監(jiān)人員的培訓力度。培養(yǎng)一支高素質(zhì)的食品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍是確保各項工作順利完成的根本保證。在培訓的過程中要以食品安全衛(wèi)生知識為重點，加強從事食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作人員和質(zhì)檢機構(gòu)食品

7、檢測人員的培訓工作，特別是要加強基層從事食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作人員業(yè)務和技術(shù)方面的培訓力度。第三，強化企業(yè)責任，嚴格出廠強制檢驗，確保獲證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格。比如采取與企業(yè)法人簽訂《食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全承諾書》等形式，強化企業(yè)出廠檢驗的責任。對安全性沒有執(zhí)行國家強制標準的食品堅決不能進入市場銷售，強制執(zhí)行退出制度，對危及人體健康、人身安?；蛘呔哂袧撛趪乐匚：Φ氖称凡扇∝熈钔Ｖ逛N售或臨時查封等措施，強制不合格食品退出市場，同時加大對召回產(chǎn)品的

8、跟蹤加查力度，防止不合格的食品改頭換面重新進入市場。第四，大力推廣國際質(zhì)量管理體系及食品安全管理體系的認證工作。質(zhì)量管理體系(IS09000)及食品安全管理體系(IS022000)均是國際標準化組織(ISO)發(fā)布的國際通用標準。質(zhì)量管理體系標準總結(jié)了發(fā)達國家數(shù)十年質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗，并結(jié)合了當前先進的管理理論，提供了一套科學實用的管理方法模式，反映了國際質(zhì)量管理的最新信息和普遍準則，其目的在于增進顧客滿意。食品安全管理體系是國際標準化組

9、織在整合了危害分析與關(guān)鍵控制點(HACCP)體系及實施步驟的基礎上所制定的國際標準，其目的在于使食品鏈中的組織證實其有能力控制食品安全危害，確保提供給人類的食品是安全的。兩個標準在結(jié)構(gòu)上有很大的相似之處，同時建立質(zhì)量及食品安全的管理體系，有助于規(guī)范企業(yè)的內(nèi)部管理，保證向消費者提供的食品的質(zhì)量及安全。第五，加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，采取多種形式，宣傳食品安全法律知識，普及食品安全科學常識，報道食品安全工作成果以及優(yōu)質(zhì)食

10、品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，介紹食品安全典型案例，曝光不合格食品及其生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，強化企業(yè)食品安全責任意識，引導廣大生產(chǎn)經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，提高人民群眾自我保護能力和食品質(zhì)量安全意識，營造人人關(guān)注、人人重視食品質(zhì)量安全監(jiān)管的社會氛圍?？傊称焚|(zhì)量安全直接涉及到老百姓的安危，也關(guān)系到國民素質(zhì)和健康水平，加強在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，防止各類食品質(zhì)量安全事故的發(fā)生是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門義不容辭的責任。高水平的食品質(zhì)量安全，不僅可以提高國民的生活水

11、平和生活質(zhì)量，而且還能提高國民個體和整體的勞動效率，高水平的國民健康安全，還是一個國家強盛的最直接的標志，健康的國民是一個國家最寶貴的財富，作為食品監(jiān)督管理部門，應肩負起政府及人民的重托，確保食品質(zhì)量安全。參考文獻：[1]陳錫文，鄧楠中國食品安全戰(zhàn)略研究[M]北京：化學工業(yè)出版社，2004[2]張奇志，鄧歡英我國食品安全現(xiàn)狀及對策措施[J]中國食物與營養(yǎng)，2006【5】10—13[3]江林食品管理面面觀[J]工商行政管理，2002，(4

12、)166一l69[4]信麗媛淺析我國食物安全公共管理體系[J]陜西農(nóng)業(yè)科學，2006，(5)：141—143[5]朱琳主食品安全與衛(wèi)生檢測[J]北京：高等教育出版社萬方數(shù)據(jù)小議如何加強食品生產(chǎn)的監(jiān)督管理◆韋旭輝(丹陽市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所)【摘要】食品質(zhì)量安全直接涉及到老百姓的安危，也關(guān)系到國民素質(zhì)和健康水平。近年來一次又一次重大食品安全事件時刻提醒我們，我國的食品安全還存在很多問題。因此從多個方面入手，加強在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，防止

13、各類食品質(zhì)量安全事故的發(fā)生是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門義不容辭的責任?！娟P(guān)鍵詞】食品安全生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理近年來，我國在提高食品供給總量、豐富食品多樣性及改進國民營養(yǎng)狀況方面取得了有目共睹的成績，食品安全水平也不斷提高，然而食品質(zhì)量安全事件也時有發(fā)生。改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，人們的飲食衛(wèi)生條件得到了極大的改善，然而隨著食物和食品生產(chǎn)日益機械化和集中化，加上化學品和新技術(shù)的廣泛使用，新的食品安全問題不斷涌現(xiàn)。因此，食品安

14、全問題已經(jīng)成為百姓日常關(guān)注的焦點問題。因此，提高食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作水平是我們當前工作的重中之重。一、當前食品安全存在的問題食品加工企業(yè)雖然在改革開放以后發(fā)展很快，質(zhì)量水平有一定的提高。但仍存在著許多問題。2010年以來的毒豇豆事件、地溝油事件、毒奶粉事件、植物奶油事件、漂白蘑菇事件等一系列食品安全事件一次又一次沖擊人們的神經(jīng)。產(chǎn)生這些問題的原囚是多方面的。首先是我國食品加工總體水平較低。大多數(shù)食品企業(yè)是10人以下的“小作坊”式的企業(yè)，

15、大多不具備食品檢驗能力，缺乏食品安全生產(chǎn)的基本保障。這么多小作坊式的企業(yè)參與食品生產(chǎn)，不但產(chǎn)品質(zhì)量難以保障，而且還使有規(guī)模有水平的品牌企業(yè)常常受到不良影響。其次我國食品質(zhì)量檢測體系還不完善。目前全國己獲得授權(quán)許可的食品質(zhì)檢部門數(shù)量并不多，同時我國食品質(zhì)量檢測手段有限，一些在國內(nèi)檢測合格的出口產(chǎn)品卻達不到國外標準。而且，我國食品質(zhì)量安全管理權(quán)限分離，政出多門，多頭管理，管理權(quán)限與所承擔的責任大多不對稱、不匹配，難以形成協(xié)調(diào)配合、運轉(zhuǎn)高效的

16、機制，加之相關(guān)法制不健全，導致執(zhí)法主體缺失，監(jiān)管效率低下。再次一些食品生產(chǎn)企業(yè)、不法商販和部分農(nóng)村從業(yè)者急功近利、唯利是圖，為謀取暴利置人民的生命健康于不顧，缺乏起碼的誠信。如某些不法企業(yè)將三聚氰胺加入奶粉之中、砒霜加入雞飼料中使普通雞骨頭逐漸變黑而成為高級的“烏骨雞”、給黃鱔喂避孕藥使之增肥增大等。這些都嚴重危害著人們的生命和健康。二、如何加強對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理針對以上食品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的主要原因，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應在國家賦予

17、的職權(quán)范圍內(nèi)嚴格執(zhí)行食品質(zhì)量安全的法令并結(jié)合本地實際情況，從以下幾個方面加大監(jiān)管力度：第一，增強監(jiān)管人員的緊迫感、責任感、使命感。國家賦予質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管、實行生產(chǎn)許可、強制檢驗等食品質(zhì)量安全市場準入制度及查處生產(chǎn)、加工不合格食品及其它質(zhì)量違法行為的職責。因此食品監(jiān)管人員必須從以人為本、為民負責的高度，增強做好食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管的緊迫感、責任感和使命感，必須樹立做好食品安全監(jiān)管的信心。第二，加大對食品質(zhì)監(jiān)人

18、員的培訓力度。培養(yǎng)一支高素質(zhì)的食品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍是確保各項工作順利完成的根本保證。在培訓的過程中要以食品安全衛(wèi)生知識為重點，加強從事食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作人員和質(zhì)檢機構(gòu)食品檢測人員的培訓工作，特別是要加強基層從事食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作人員業(yè)務和技術(shù)方面的培訓力度。第三，強化企業(yè)責任，嚴格出廠強制檢驗，確保獲證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格。比如采取與企業(yè)法人簽訂《食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全承諾書》等形式，強化企業(yè)出廠檢驗的責任。對安全性沒有執(zhí)行國家強制標準的

19、食品堅決不能進入市場銷售，強制執(zhí)行退出制度，對危及人體健康、人身安?；蛘呔哂袧撛趪乐匚：Φ氖称凡扇∝熈钔Ｖ逛N售或臨時查封等措施，強制不合格食品退出市場，同時加大對召回產(chǎn)品的跟蹤加查力度，防止不合格的食品改頭換面重新進入市場。第四，大力推廣國際質(zhì)量管理體系及食品安全管理體系的認證工作。質(zhì)量管理體系(IS09000)及食品安全管理體系(IS022000)均是國際標準化組織(ISO)發(fā)布的國際通用標準。質(zhì)量管理體系標準總結(jié)了發(fā)達國家數(shù)十年質(zhì)量

20、管理的成功經(jīng)驗，并結(jié)合了當前先進的管理理論，提供了一套科學實用的管理方法模式，反映了國際質(zhì)量管理的最新信息和普遍準則，其目的在于增進顧客滿意。食品安全管理體系是國際標準化組織在整合了危害分析與關(guān)鍵控制點(HACCP)體系及實施步驟的基礎上所制定的國際標準，其目的在于使食品鏈中的組織證實其有能力控制食品安全危害，確保提供給人類的食品是安全的。兩個標準在結(jié)構(gòu)上有很大的相似之處，同時建立質(zhì)量及食品安全的管理體系，有助于規(guī)范企業(yè)的內(nèi)部管理，保證

21、向消費者提供的食品的質(zhì)量及安全。第五，加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，采取多種形式，宣傳食品安全法律知識，普及食品安全科學常識，報道食品安全工作成果以及優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，介紹食品安全典型案例，曝光不合格食品及其生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，強化企業(yè)食品安全責任意識，引導廣大生產(chǎn)經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，提高人民群眾自我保護能力和食品質(zhì)量安全意識，營造人人關(guān)注、人人重視食品質(zhì)量安全監(jiān)管的社會氛圍?？傊称焚|(zhì)量安全直接涉及到老百姓的安

22、危，也關(guān)系到國民素質(zhì)和健康水平，加強在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，防止各類食品質(zhì)量安全事故的發(fā)生是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門義不容辭的責任。高水平的食品質(zhì)量安全，不僅可以提高國民的生活水平和生活質(zhì)量，而且還能提高國民個體和整體的勞動效率，高水平的國民健康安全，還是一個國家強盛的最直接的標志，健康的國民是一個國家最寶貴的財富，作為食品監(jiān)督管理部門，應肩負起政府及人民的重托，確保食品質(zhì)量安全。參考文獻：[1]陳錫文，鄧楠中國食品安全戰(zhàn)略研究[M]北京：化