論我國(guó)國(guó)家賠償?shù)臍w責(zé)原則.pdf

1、在國(guó)家賠償制度中,歸責(zé)原則是核心和基礎(chǔ),它直接體現(xiàn)著國(guó)家賠償?shù)牧⒎ㄕ?反映了國(guó)家賠償?shù)膬r(jià)值取向,并且決定著可引起國(guó)家賠償?shù)男袨榉秶?直接影響到國(guó)家賠償?shù)某绦蚣芭e證責(zé)任的承擔(dān)等.歸責(zé)原則的研究也因此成為國(guó)家賠償法學(xué)的基礎(chǔ)理論課題.目前,國(guó)內(nèi)法學(xué)界對(duì)于中國(guó)《國(guó)家賠償法》究竟采取何種歸責(zé)原則仍存爭(zhēng)議;對(duì)違法原則應(yīng)如何理解和適用、現(xiàn)行的歸責(zé)原則是否科學(xué)、中國(guó)國(guó)家賠償應(yīng)采用什么樣的歸責(zé)原則等方面尚未取得一致的看法.作者希冀通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的探討,

2、確立適合中國(guó)國(guó)情的國(guó)家賠償歸責(zé)原則.從世界范圍來(lái)看,國(guó)家賠償?shù)臍w責(zé)原則可歸納為三種:過(guò)錯(cuò)原則、無(wú)過(guò)錯(cuò)原則和違法原則.由于這三種歸責(zé)原則各具優(yōu)缺點(diǎn),世界上大部分國(guó)家和地區(qū)在確定國(guó)家賠償?shù)臍w責(zé)原則時(shí),很少采用單一原則,而大多采用某一原則為主、以其他原則為輔的歸責(zé)原則體系.在中國(guó)國(guó)家賠償?shù)牧⒎ㄟ^(guò)程中,學(xué)者們針對(duì)歸責(zé)原則進(jìn)行了激烈的討論,提出了多種觀點(diǎn),國(guó)家賠償法最終采用了違法歸責(zé)原則.由于我們對(duì)違法歸責(zé)原則研究不夠深入,在國(guó)家賠償法的實(shí)施過(guò)程

3、中,該原則也顯現(xiàn)出一些不足之處,突出表現(xiàn)在該原則使得國(guó)家賠償范圍過(guò)窄:操作性還不夠強(qiáng).要堅(jiān)持適用違法原則,就必須對(duì)其進(jìn)行科學(xué)和合理的解釋.該文認(rèn)為:理解違法應(yīng)采用廣義的解釋,違反憲法、法律(狹義)、行政法規(guī)與規(guī)章、地方性法規(guī)與規(guī)章、司法解釋、行政解釋以及其他規(guī)范性文件和中國(guó)承認(rèn)或參與的國(guó)際公約、條約等是違法;對(duì)法律沒(méi)有明確規(guī)范的法律行為和事實(shí)行為,采用行為違法和行為結(jié)果違法的標(biāo)準(zhǔn)加以判斷,對(duì)合法行為造成違法結(jié)果的,可認(rèn)定為違法;違法既包