土地治權(quán)變動(dòng)中的政權(quán)變遷.pdf

1、中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的政權(quán)隨著土地治權(quán)的變動(dòng)而變遷.在土地所有權(quán)和占有使用權(quán)的兩權(quán)分離的過程中,完成了國(guó)家政權(quán)的初始化,使上古社會(huì)由"公天下"的原始社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)?家天下"的國(guó)家形態(tài).在先秦社會(huì),土地首先是作為政治活動(dòng)的對(duì)象而存在的,其次才是一種經(jīng)濟(jì)意義上的政治資源.夏商西周時(shí)代,國(guó)家政權(quán)凝結(jié)在土地關(guān)系上,井田制既是國(guó)家賦稅的基本單位,也是分封制政體的基本單位.在土地國(guó)有的前提下,推行政權(quán)與地權(quán)高度一致的集權(quán)共主政體.春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代土地治權(quán)變動(dòng)劇烈,

2、各國(guó)在確立土地私有合法化的同時(shí),傳統(tǒng)的分封制政體瓦解,而"使黔首自實(shí)其田"的秦代,在承認(rèn)土地私有合法性的基礎(chǔ)上確立了郡縣制的專制集權(quán)的政治體制.秦漢以后,土地兼并成為關(guān)乎國(guó)計(jì)民生、政權(quán)穩(wěn)定的土地問題.土地兼并不僅是土地私有化的必然結(jié)果,同時(shí),傳統(tǒng)社會(huì)在對(duì)待土地兼并這一問題的雙元政策,使身份地主逾越于國(guó)家限田法令之外,并且,通過賜田等形式將國(guó)有土地轉(zhuǎn)化為身份地主的私有財(cái)產(chǎn),進(jìn)而加速了土地兼并的烈度而引發(fā)統(tǒng)治危機(jī).秦漢以后的土地政策在宋代發(fā)

3、生了根本性的變革,之前推行以"抑制土地"為精神實(shí)質(zhì)的"限田""均田制";其后,隨著土地私有權(quán)的深化,"不抑兼并"的原則成為土地政策的核心.由于秦漢以后社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)的缺陷,無論是"抑兼并"還是"不抑兼并"、抑或是兩者間或使用的土地政策,都無法從根本上解決土地兼并這一土地問題而挽救王朝由此而覆滅的歷史宿命,相反,在大多數(shù)時(shí)候,抑制兼并的土地治權(quán)的變動(dòng)由于對(duì)于社會(huì)各個(gè)階層利益的分割,而使社會(huì)矛盾激化導(dǎo)致政權(quán)的動(dòng)蕩或者覆滅.綜上,制度