經(jīng)營者價(jià)格行為的法律規(guī)制.pdf

1、經(jīng)過30多年來以市場為取向的價(jià)格改革，我國基本形成了以市場調(diào)節(jié)價(jià)為主、政府指導(dǎo)價(jià)為輔的價(jià)格機(jī)制，這種靈活的市場價(jià)格形成機(jī)制使定價(jià)逐漸成為一種商業(yè)行為而非行政行為，政府從價(jià)格決策者轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)格規(guī)制主體。借鑒發(fā)達(dá)國家的立法經(jīng)驗(yàn)，我國已經(jīng)建立起了以《價(jià)格法》為核心，以政府制定價(jià)格條例、行政性收費(fèi)管理?xiàng)l例、事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例、經(jīng)營者價(jià)格行為規(guī)則、價(jià)格監(jiān)督檢查條例等為配套法規(guī)的完整的價(jià)格法律體系。 經(jīng)營者價(jià)格違法行為主要表現(xiàn)在競爭性行業(yè)和自

2、然壟斷行業(yè)與公共產(chǎn)品經(jīng)營中。競爭性行業(yè)的表現(xiàn)主要是低價(jià)傾銷、價(jià)格欺詐和價(jià)格壟斷，自然壟斷和公共產(chǎn)品經(jīng)營中的表現(xiàn)主要是變相漲價(jià)和定價(jià)偏高。 經(jīng)營者價(jià)格行為法律規(guī)制的缺陷主要是法律規(guī)制體系不健全，規(guī)制工作不到位，信息不對稱，價(jià)格聽證的形式主義。 對價(jià)格行為法律規(guī)制的完善是一項(xiàng)宏大的工程，涉及到方方面面。第一，對價(jià)格規(guī)制體制的完善。一是需要科學(xué)設(shè)置價(jià)格規(guī)制執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)行行政執(zhí)法體制的垂直管理；科學(xué)設(shè)置物價(jià)檢查內(nèi)設(shè)部門，包括組建

3、反價(jià)格壟斷和反價(jià)格傾銷調(diào)查中心以及仲裁部門。二是明確規(guī)制主體的規(guī)制職能：對直接責(zé)任人員和主管人員處以罰款的權(quán)力：通知開戶銀行予以劃撥罰沒款的權(quán)力；變賣商品抵繳罰沒款的權(quán)力。第二，對價(jià)格形成規(guī)制的完善。鑒于經(jīng)營信息的不對稱和價(jià)格聽證會的形式主義，應(yīng)該加強(qiáng)成本監(jiān)審制度；健全聽證代表的遴選機(jī)制、強(qiáng)化信息和質(zhì)證程序的公開性，從而完善價(jià)格聽證制度。第三，對價(jià)格表示規(guī)制的完善：嚴(yán)格明碼標(biāo)價(jià)制度；建立降價(jià)申報(bào)備案制度。第四，對法律救濟(jì)的完善。采用兼有