論我國外資并購法律規(guī)制體系的建立.pdf

1、20世紀90年代以來,全球并購發(fā)展迅速,在世界并購浪潮的影響下,外資對中國的投資方式趨向靈活,其中外資對并購中國企業(yè)產生了極大的興趣,外資并購成為外資進入中國市場的一種方式.但與全球跨國并購占全球外國直接投資總額的比重相比,仍有很大差距.2000年全球外國直接投資總額為12708億美元,其中跨國并購就占90％左右,2001年、2002年這一比重略有下降,但仍占70%以上.中國在2001年利用外資468億美元,但是其中中國通過外資并購形式

2、吸引外資只占其中的6%.2002年、2003年利用外資分別居世界第一、第二,但外資并購仍只占很小的比重.這些數據表明中國利用外資的方式沒有和全球跨國投資主要方式接軌.究其原因是由于中國吸引外商并購投資的環(huán)境很不完善,有思想認識方面的原因,有法律法規(guī)方面的原因,也有體制和政策方面的原因.作者認為,其中立法的不完善已成為影響外資并購健康發(fā)展的一個重要因素.外資并購就象一把雙刃劍,會給中國經濟帶來正反雙重影響.我們應該客觀地認識它、分析它.與

3、新設投資相比,并購投資在推進國有企業(yè)改革、減少重復建設、促進產業(yè)結構優(yōu)化升級、促進社會保障制度的建立等方面,具有明顯的優(yōu)勢.因此面對全球如火如荼的購并大潮,我們無須談其色變,也無須隨波追捧,而應積極應對,合理規(guī)制,充分發(fā)揮外資并購的積極效應,抑制其負面效應.各國實踐表明,凡是并購法律體系越完善的國家,外資并購也就越活躍,吸引外資就越多.因此,當務之急就是建立一個科學、合理的外資并購法律規(guī)制體系,對外資并購進行積極的引導和規(guī)范,使其更好地

4、為中國經濟建設服務.目前中國雖然存在有關外商投資企業(yè)并購國內企業(yè)的法律規(guī)定,但外資并購的法律體系還很不完善,且存在許多問題,如體系不健全、內容不完備、相互之間存在矛盾且規(guī)定過于原則等,這些都在一定程度上影響了企業(yè)并購的規(guī)范有序進行.故該文從鑒定外資并購基本概念入手,在了解中國外資并購的立法現狀、不足及其存在問題的條件下,通過參考借鑒國外有關外資并購的立法與司法實踐,對相關問題作出科學合理的回答和選擇,從而試圖設立一個立法價值最大化的外資

5、并購法律體系,為中國的外資并購立法提供一定的借鑒.外資并購法律體系的建立是一個系統(tǒng)工程.擬建立的外資并購法律體系的主要框架如下:l、制定《外國投資法》統(tǒng)一利用外資規(guī)范,作為外資并購法律體系的核心.2、中國企業(yè)并購應制定內外統(tǒng)一的"企業(yè)并購法",主要對并購交易階段進行規(guī)制,并將其定位在行政法規(guī)這一層次.3、完善《公司法》、《證券法》,規(guī)范外資并購的方式和措施.4、盡快制定《反壟斷法》,同時完善《反不正當競爭法》,健全中國的競爭法體系.5、