公立醫(yī)院運營中引入公私合作伙伴關(guān)系的理論實務(wù)及對策研究.pdf

1、公私合作伙伴關(guān)系（Public-Private Partnership，PPP）是上世紀80年代在西方國家興起的、一種新的公共產(chǎn)品或服務(wù)的合作提供范式。它的出現(xiàn)重新定位了政府和市場在公共產(chǎn)品或服務(wù)提供方面的角色，也為公共事業(yè)的發(fā)展帶來了一個新的思路—一些傳統(tǒng)上由政府組織生產(chǎn)、提供的公共產(chǎn)品或公共服務(wù)，如果由私營部門進行生產(chǎn)、提供，其質(zhì)量與供給效率將會比前者更具優(yōu)勢。
　　PPP與公立醫(yī)院的結(jié)合，也可稱為公立醫(yī)院公私合作改革，是在復

2、雜背景下產(chǎn)生的一種創(chuàng)新性醫(yī)院改革模式。在大多數(shù)實行以公立醫(yī)院制度為基本醫(yī)療保障體系核心制度的國家，都存在著公立醫(yī)院機構(gòu)臃腫、效率低下、缺少競爭和疏于革新的問題，而與此形成鮮明對比的，是醫(yī)療費用的連年上漲和民眾醫(yī)療需求的不斷增加。一方面，醫(yī)療費用的上漲讓政府財政不堪重負，政府投入不能有效滿足醫(yī)院運營發(fā)展的資金需求，不少民眾對醫(yī)院服務(wù)的質(zhì)量和效率也充滿抱怨；另一方面，隨著新公共管理的發(fā)展，政府開始意識到向私營部門購買公共產(chǎn)品或服務(wù)，進行由“

3、辦”到“管”的職能轉(zhuǎn)變，是促進公共事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實要求。PPP不僅可以拓寬公立醫(yī)院的融資途徑，降低醫(yī)院的建設(shè)與運營成本，還可以提高醫(yī)院服務(wù)的質(zhì)量與效率，實現(xiàn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。因此，PPP的引入對深化我國公立醫(yī)院改革具有一定的積極意義。
　　本文以公私合作伙伴關(guān)系的有關(guān)理論內(nèi)涵為立足點，分析并介紹了國外公立醫(yī)院進行PPP改革的部分實務(wù)案例，進而對我國公立醫(yī)院運營引入PPP的可行性做出探討，認為在當今醫(yī)療體制改革的背景下，PPP可以成為