試論我國農民權利的被抑制及其影響.pdf

1、“三農”問題是由于歷史與現實、體制與機制等原因造成的長期無法解決的農民基本生存與發(fā)展問題，這一問題長期得不到解決，甚至產生惡性循環(huán)，使得農村、農業(yè)、農民與城市、工業(yè)、市民之間出現了前所未有的差距，最終使作為執(zhí)政黨執(zhí)政基礎的主要社會群體日益弱勢化，這是我國當前最突出的社會問題。而這種主要社會群體的弱勢化趨勢和社會公正的嚴重失衡導致了作為我國主要社會群體的農民日益被排斥出正常的社會政治系統(tǒng)和主流社會生活系統(tǒng)，因此，“三農”問題隱含的實質是我

2、國農民政治權利的被抑制。近二十多年來，中央政府采取了各種方式，試圖解決好“三農”問題，但結果都難盡人意，甚至舊疾未除，新病又發(fā)。根本的原因在于沒有準確找到“三農”問題的根源，即農民權利尤其是政治領域方面的權利受到抑制。本研究對農民權利的被抑制及其影響所作的分析比較，是基于普遍的民主政治理論，從基本政治權利擴展到經濟、社會、文化等公民權利。 本研究綜合歷史考察、中外比較，借鑒其他學科研究成果，運用了類比、分類、歸納和實證分析的研究

3、方法。從規(guī)范與實證結合的視角，分四個專題分別就當代學界對公民權利的基本認識，我國農民權利受到抑制的基本表現，我國農民權利被抑制的主要影響，改革完善社會制度，實現農民的國民待遇做了全面研究。前三個方面為重點內容，是研究的主體部分，構成最后專題內容的研究基礎；最后一部分內容是對主體研究的綜合與升華，提出了確立我國農民政治權利平等地位，解決我國“三農”問題的幾點建議。 以下是本研究所得出的幾點主要結論： 第一，在現代國家中，包

4、括所有農民在內的一國公民應擁有平等的基本權利。公民基本權利是憲法所保護的公民應當享有的合法權利或利益，它表明權利主體在權利體系中的重要地位，賦予公民實施某一行為的可能性，并構成公民維系自身政治、經濟、文化地位所必須的權利基礎。公民的政治權利不僅涉及到是否在名義上擁有，而且還要看在法律上擁有政治權利的公民是否能在現實中運用它們，同時要看擁有政治權利的公民能否有效的參與政治活動和公共決策。 第二，長期以來，我國在國家法律政策上，針對

5、農民存在較為明顯的不平等，尤為重要的是我國農民由于缺乏有效的參與方式，因而時常甚至處于事實上沒有政治權利的境況。 第三，由于農民政治權利的受到抑制，加之法律、政策和體制、機制等原因，在經濟領域、社會領域、精神領域等方面，普遍存在著農民權利事實上的不平等。 第四，因為農民政治權利受到抑制，導致形成社會二元結構、致使分配不公、造成兩極分化、引發(fā)社會矛盾、國家形象受到損害、黨的執(zhí)政地位受到影響等一系列社會問題。 第五，

6、要從根本上解決“三農”問題，就要設法在政治體制框架內使農民平等參與，通過農民的自由結社和民主參與來表達和維護自身的公民權利，改革完善現有社會制度，實現農民國民待遇，從而彌合城鄉(xiāng)鴻溝，促進社會和諧發(fā)展。 從總體上說，本研究的獨特性在于，通過比較分析當代學界對公民權利的基本認識、我國農民權利受到抑制的基本表現、我國農民權利被抑制的主要影響，揭示了我國“三農”問題的產生根源，闡明了我國農民政治權利受到抑制的嚴重性和對整個社會發(fā)展的不利