論網(wǎng)吧行業(yè)政府管制.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、1995年左右，網(wǎng)吧開始在中國的大中城市興起，自網(wǎng)吧誕生之日起，就伴隨著未成人上網(wǎng)、黑網(wǎng)吧泛濫等諸多問題。作為一個備受爭議的問題行業(yè)，國家有關(guān)主管部門對網(wǎng)吧行業(yè)加大了管理力度，并陸續(xù)出臺了《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》等一系列法規(guī)和規(guī)章。作為一種重要的行政行為，政府管制的實質(zhì)是對市場規(guī)則的修正。政府應(yīng)該對市場進行管制的理由主要有兩點:一是由于外部性尤其外部“負(fù)效應(yīng)”的存在,需要政府進行管制;二是因為市場失靈,即信息的不對稱和不完全導(dǎo)

2、致的所謂“內(nèi)部性”。目前我國政府管制的效果還很不理想，“管制失靈”在各種受管制市場上普遍存在。
　　 中國網(wǎng)吧業(yè)為我們分析政府管制提供了一個真實的藍(lán)本，本文通過對網(wǎng)吧行業(yè)政府管制的個案解讀，以發(fā)生在該領(lǐng)域的典型案例為例，從政府對網(wǎng)吧行業(yè)不管制到加強管制的三個階段：即前管制階段，管制深化階段和連鎖經(jīng)營階段著手，分析網(wǎng)吧行業(yè)政府管制的性質(zhì)、主體、對象、手段等結(jié)構(gòu)要素，從管制規(guī)則設(shè)立的不合理和管制手段的不規(guī)范兩個方面解析“管制失靈”所

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