中國(guó)中小企業(yè)服務(wù)體系法律制度研究.pdf

1、中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題是當(dāng)今社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。隨著中小企業(yè)在當(dāng)今世界各國(guó)地位和作用的日益提升，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家、還是發(fā)展中國(guó)家，都不斷采取積極的政策和法律措施對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行保護(hù)和扶持。為了解決政府的各項(xiàng)扶持措施如何落實(shí)的問(wèn)題，各國(guó)都注意到培育中小企業(yè)服務(wù)體系的重要性。在發(fā)展中小企業(yè)服務(wù)體系方面，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)有了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，從服務(wù)體系的建構(gòu)到法律制度的完善都為中國(guó)提供了有益的借鑒。 中國(guó)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)剛剛起步，雖然在服務(wù)

2、機(jī)構(gòu)設(shè)置和服務(wù)體系的完善方面都取得了一定進(jìn)展，但仍然有很多不完善的地方，需要研究的問(wèn)題也很多。具體來(lái)看，中國(guó)中小企業(yè)服務(wù)體系存在的問(wèn)題主要是服務(wù)主體發(fā)育不成熟、服務(wù)市場(chǎng)秩序不完善、服務(wù)體系的建構(gòu)和完善缺乏法律依據(jù)等。因此，針對(duì)我國(guó)中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，結(jié)合國(guó)外在扶持和發(fā)展中小企業(yè)服務(wù)體系方面的成功經(jīng)驗(yàn)，完善中小企業(yè)服務(wù)體系的法律保障機(jī)制是本文論述的重點(diǎn)內(nèi)容。 本文共分為四章，第一章論述了中小企業(yè)及中小企業(yè)服務(wù)體系

3、的基本理論問(wèn)題，包括中小企業(yè)的法律界定標(biāo)準(zhǔn)、中小企業(yè)服務(wù)體系的含義等內(nèi)容。第二章分析和研究了美國(guó)、日本、韓國(guó)發(fā)展中小企業(yè)服務(wù)體系的政策和立法狀況，分別對(duì)各國(guó)中小企業(yè)服務(wù)體系的立法進(jìn)行了評(píng)析。第三章探討了當(dāng)前中國(guó)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的基本情況，并對(duì)其存在的問(wèn)題和原因進(jìn)行了分析。第四章是全文論述的重點(diǎn)，主要從明確中國(guó)中小企業(yè)服務(wù)體系法律制度的方向和原則以及完善中小企業(yè)服務(wù)體系內(nèi)容兩方面對(duì)如何完善中國(guó)中小企業(yè)服務(wù)體系的法律保障機(jī)制提出建議。本

4、論文對(duì)中小企業(yè)服務(wù)體系法律制度進(jìn)行全面系統(tǒng)研究，主要是因?yàn)榉芍贫冉ㄔO(shè)是中國(guó)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)于完善中小企業(yè)服務(wù)體系具有重要的意義。 首先，利用法律制度保障中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，有利于規(guī)范政府行為，更有效地培育各類服務(wù)組織并保障它們的市場(chǎng)主體地位。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，將扶持中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展的政策和措施通過(guò)法律加以固定，可以充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控者的職能作用，促使它們從直接服務(wù)提供者的位置上退出，增加各類服務(wù)組織的獨(dú)立

5、性和自主性，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，有利于各個(gè)服務(wù)主體爭(zhēng)取合法的權(quán)益，可以減少政府的行政干預(yù)，避免受到不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的侵害，從而保障服務(wù)體系健康發(fā)展。 其次，通過(guò)法律可以有效地規(guī)范服務(wù)市場(chǎng)的秩序。服務(wù)市場(chǎng)秩序是中國(guó)中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展中的一個(gè)重要問(wèn)題，服務(wù)市場(chǎng)秩序的好壞直接影響到市場(chǎng)主體的培育和服務(wù)體系的運(yùn)行效率。解決這一問(wèn)題除了轉(zhuǎn)變政府職能，提高中介服務(wù)機(jī)構(gòu)素質(zhì)外，還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮法律的規(guī)范性作用，運(yùn)用法律手段規(guī)范政府行為，鼓勵(lì)和扶

6、持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，禁止壟斷以及其他限制競(jìng)爭(zhēng)和不公平競(jìng)爭(zhēng)的行為，規(guī)范服務(wù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。 再次，從完善服務(wù)內(nèi)容來(lái)講，中小企業(yè)服務(wù)組織通過(guò)法律手段可以更有效的將政府對(duì)中小企業(yè)的各項(xiàng)扶持措施落到實(shí)處。中小企業(yè)服務(wù)體系的內(nèi)容是多方面的，如信用擔(dān)保服務(wù)、資金支持服務(wù)、技術(shù)、管理與信息服務(wù)和市場(chǎng)拓展服務(wù)等各專業(yè)化的服務(wù)系統(tǒng)，這一系列的扶持措施要得到落實(shí)，僅有政策的支撐還不夠，需要法律規(guī)范與政策協(xié)調(diào)配合。本文主要從法律的角度分析和