建立健全我國社會(huì)保障稅制的若干法律問題研究.pdf

1、社會(huì)保障稅又稱社會(huì)保險(xiǎn)稅或社會(huì)保障繳款，是當(dāng)今世界上絕大多數(shù)國家用于籌集社會(huì)保障所需資金的一種稅或稅收形式的繳款，它最早產(chǎn)生于20世紀(jì)30年代的美國，第二次世界大戰(zhàn)后得到迅猛發(fā)展?，F(xiàn)已經(jīng)被許多國家所采用并作為社會(huì)保障資金籌措的主要手段。 長期以來，由于制度上的缺陷，我國不但沒有形成全國統(tǒng)一、規(guī)范的社會(huì)保障體系，而且現(xiàn)行的社會(huì)保障籌資方式在實(shí)踐中仍存在著諸如覆蓋面小、征收力度不夠、基金管理制度不健全、政策不統(tǒng)一等一些問題，難以保證

2、籌集社會(huì)保障基金的需要。這些已經(jīng)成為生產(chǎn)力發(fā)展的一個(gè)嚴(yán)重障礙，必須盡快加以改革，以適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)體制建立和發(fā)展的進(jìn)程。如何改革我國社會(huì)保障資金的籌集方式，進(jìn)而完善我國的社會(huì)保障體系，是擺在我們面前的重要課題。從微觀上講，開征社會(huì)保障稅是我國社會(huì)保障制度現(xiàn)狀的迫切要求。從宏觀上講，開征社會(huì)保障稅，不僅能使社會(huì)保障基金有穩(wěn)定的來源，籌集到更多的社會(huì)保障資金，滿足建立健全社會(huì)保障體系需要，而且有利于社會(huì)的穩(wěn)定，有利于人民生活的安康，有利于社

3、會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。 本文綜合運(yùn)用實(shí)證分析和規(guī)范分析方法，集中研究了我國社會(huì)保障制度改革中的關(guān)鍵性問題——社會(huì)保障籌資模式的選擇問題，并以主張盡快開征社會(huì)保障稅作為研究的中心思想，以相關(guān)的社會(huì)保障基本理論問題為研究起點(diǎn)，通過對社會(huì)保障籌資模式的國際比較和分析，初步得出社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下以稅收形式籌集社會(huì)保障資金方式是較優(yōu)選擇。在深入分析開征社會(huì)保障稅、以征稅代替現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的必要性和可行性基礎(chǔ)上，對社會(huì)保障稅制的設(shè)計(jì)及

4、相關(guān)問題進(jìn)行了重點(diǎn)分析和初步規(guī)劃。 本文共分為五章：第一章，從社會(huì)保障基礎(chǔ)理論展開論述，介紹社會(huì)保障制度在西方社會(huì)和新中國的發(fā)展歷程，同時(shí)探討并評價(jià)社會(huì)保障基金的籌集模式。 第二章，介紹社會(huì)保障稅法律制度的相關(guān)問題，詳細(xì)論述社會(huì)保障稅的法理基礎(chǔ)，同時(shí)了解世界各國的社會(huì)保障稅法形式。 第三章，剖析現(xiàn)行社會(huì)保障籌資形式存在的問題，對比社會(huì)保障稅制立法的優(yōu)勢，從而得出在我國進(jìn)行社會(huì)保障稅制立法具有可行性的結(jié)論。