試論國際反傾銷法中的替代國制度.pdf

1、反傾銷法之中的替代國制度是發(fā)達國家進行貿易保護慣用的手段。自加入世貿組織后，中國儼然成為國際反傾銷的最大受害國，涉案產(chǎn)品范圍廣，規(guī)模大，征收的反傾銷稅率呈直線上升，對我國出口產(chǎn)品造成的損害極大，最主要的原因之一就是以歐美為主的西方發(fā)達成員乃至許多發(fā)展中成員仍然視中國為“非市場經(jīng)濟國家”，進而在“正常價值”問題上采用“替代國制度”，從而使我國涉訴產(chǎn)品極易構成傾銷并且傾銷幅度極大。這無疑是對中國出口產(chǎn)品的一種歧視。而《中國入世議定書》作為中

2、國入世的基本文本，仍規(guī)定十五年內WTO其他成員方對中國可繼續(xù)適用這一制度。 作為適用替代國制度的首要前提，“市場經(jīng)濟地位”問題是目前中國面臨反傾銷調查中最具爭議性的問題。GATT附件對第6條第1款(b)項的補充規(guī)定原則上確認了來自“國家壟斷貿易”國家的產(chǎn)品的國內價格不能作為與其出口價格相比較的基礎。此后美國和歐盟等WTO各成員國依此制定了針對非市場經(jīng)濟國家的相關規(guī)定，采取“替代國”原則來確定正常價值。由于GATT的規(guī)定過

3、于模糊，也沒有為如何確定“非市場經(jīng)濟國家”出口產(chǎn)品的正常價值提供任何可行的方法或是統(tǒng)一的標準，使得各國在確定非市場經(jīng)濟標準時，并未嚴格按照GATT的原則去做，而是普遍放寬了確認條件，在制定“替代國”的適用方法和程序上各行其是，并在實踐中充滿隨意性和不穩(wěn)定性，從而對中國產(chǎn)生了極為荒謬和不公平的后果。 中國從中央計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉化為時已久。如果按照GATT的規(guī)定來衡量，市場經(jīng)濟地位早己不成問題。但由于歐美置中國

4、市場經(jīng)濟改革的成效于不顧，拒絕提前承認我國的市場經(jīng)濟地位。盡管中國已成為世貿組織的正式成員，卻仍然在反傾銷等諸方面處在與其他世貿組織成員不平等的地位。在目前不可能徹底廢除替代國制度的情況下，怎樣制定普遍適用的、非歧視性的市場經(jīng)濟標準以及如何最大限度公平、合理、科學地使用替代國制度，是我國要力爭的方向，也是世貿組織面臨的又一個新的挑戰(zhàn)。 本文探討了替代國制度的產(chǎn)生背景和多邊立法依據(jù)，分析了我國《入世議定書》的替代國條款及其