國(guó)際反傾銷法公共利益原則研究.pdf

1、反傾銷是近年來(lái)國(guó)際上頻繁使用的保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的重要手段。但是，實(shí)施反傾銷措施的后果卻不是孤立的。它一方面可能使提出反傾銷申訴的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受益，另一方面卻也可能導(dǎo)致進(jìn)口商和經(jīng)銷商失去商業(yè)機(jī)會(huì)，消費(fèi)者購(gòu)買商品價(jià)格升高，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用戶原材料成本加大，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)地位下降。此外，它還可能關(guān)系到一國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系。因此，各國(guó)家越來(lái)越重視從國(guó)家整體利益的角度來(lái)權(quán)衡反傾銷措施的得失，避免因片面保護(hù)國(guó)內(nèi)申訴產(chǎn)業(yè)而使國(guó)家整體利益受到損失，進(jìn)而引入

2、公共利益條款。 我國(guó)是國(guó)際反傾銷措施的最大受害國(guó)，同時(shí)我國(guó)也越來(lái)越重視利用反傾銷措施保護(hù)我國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。從我國(guó)反傾銷實(shí)踐看，我國(guó)過(guò)于偏重對(duì)國(guó)內(nèi)申訴產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，對(duì)于其他相關(guān)利益方的保護(hù)明顯不夠，很少?gòu)陌ㄟM(jìn)口商和經(jīng)營(yíng)商、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用戶、消費(fèi)者等利害關(guān)系方的利益以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系等在內(nèi)的一國(guó)整體利益考慮。從我國(guó)的反傾銷立法上看，《中華人民共和國(guó)反傾銷條例(2004年修訂)》也只在第33條和第37條提及公共利益，但現(xiàn)有規(guī)定過(guò)于

3、籠統(tǒng)和寬泛。它既未闡明公共利益的法律內(nèi)涵及其所包含的應(yīng)當(dāng)考察的實(shí)體因素，也未做出任何程序上的安排，使得該規(guī)定在實(shí)踐中難以操作，許多相關(guān)利益方不能有效參與反傾銷調(diào)查與訴訟，其基本利益無(wú)法得到法律保障，只能依賴主管機(jī)關(guān)自由把握。而公共利益問(wèn)題涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜，單靠現(xiàn)有《反傾銷條例》的兩條籠統(tǒng)規(guī)定根本無(wú)法全面、準(zhǔn)確地對(duì)公共利益問(wèn)題做出權(quán)衡。因此，必須盡快完善我國(guó)反傾銷法公共利益原則的規(guī)定。 本文在對(duì)公共利益進(jìn)行深入的學(xué)理分析的基礎(chǔ)上