社會保障實施的社區(qū)機制研究——以濟南WB社區(qū)為個案.pdf

1、我國社會經(jīng)濟發(fā)展由計劃經(jīng)濟過渡到社會主義市場經(jīng)濟,在這一轉(zhuǎn)變過程中,同社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展所要求的社會公共資源積累、公共物品提供與公眾需求之間產(chǎn)生了矛盾,如下崗失業(yè)問題和貧困問題等與社會保障相關的問題日益增多。在解決這一矛盾中社區(qū)逐漸成為社會保障實施的一個新的機制,已經(jīng)成為社會經(jīng)濟發(fā)展的有效載體和良好機制,其特有的區(qū)域和文化特征對于穩(wěn)定社會和促進社區(qū)發(fā)展具有重要的實踐意義。
　　社區(qū)機制的產(chǎn)生是社會福利供給機制變遷的結(jié)果,本文從公共選

2、擇理論和新管理主義及相關社區(qū)理論入手,考察與分析社區(qū)機制興起的理論基礎。在這一理論基礎上,采用文獻研究法和個案研究法主要對三個方面的研究主題進行研究。第一,社區(qū)機制產(chǎn)生的原因分析。通過分析傳統(tǒng)實施機制和社區(qū)機制的特征優(yōu)勢對社區(qū)機制產(chǎn)生的原因進行分析總結(jié)。第二,對山東省濟南市緯北社區(qū)(簡稱WB社區(qū),下同)實施的社會保障工作進行描述性的個案研究,對社區(qū)機制產(chǎn)生的影響和功能進行分析。第三,在對WB社區(qū)分析研究的基礎上考察社區(qū)機制存在的問題和不

3、足及進一步完善的對策建議。
　　社會保障實施的社區(qū)機制實質(zhì)上就是社會保障進社區(qū),是社會保障最終落實和托底的基礎部分。它是以社區(qū)為主體和載體,為社區(qū)成員提供管理和服務。社區(qū)在履行其社會保障職能時,不僅可以發(fā)揮其特有的服務資源的優(yōu)勢,通過社區(qū)專業(yè)化的社會服務機構、廣泛的志愿者服務和居民的互助服務及廣泛參與,可以進一步提高社區(qū)的公共福利水平,幫助社區(qū)的弱勢群體克服困難、改善生活以滿足社區(qū)居民在物質(zhì)及精神方面的保障需求,而且社區(qū)實施機制還