試析小布什政府的對臺政策（2001～2004）.pdf

1、該文的主旨是，在簡要回顧小布什政府第一個任期對臺政策演變脈絡(luò)的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和挖掘其對臺政策的變化和連續(xù)性，總結(jié)對我處理中美關(guān)系和臺灣問題的借鑒意義和啟示作用。 該文的分析基本上是圍繞著兩個層次展開的。第一個層次是小布什政府對臺政策的演變過程。這是一個由初期的向臺灣傾斜、提升美臺實質(zhì)性關(guān)系到理性回歸的過程。 第二個層次是美國“阻獨”壓力的加大。追求“臺獨”的民進黨上臺執(zhí)政，使中美臺三角關(guān)系結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了實質(zhì)性的變化，小布什政府

2、是第一個系統(tǒng)性面對這些問題的政府。 在以上兩個層次的制約下，小布什政府的對臺政策在保持美國對臺政策連續(xù)性的基礎(chǔ)上，顯示了自己的特色。 小布什政府對臺政策在以下幾個方面維持了連續(xù)性： (一)美國對臺政策從屬于美國對華戰(zhàn)略。 (二)包含著內(nèi)在的矛盾，呈現(xiàn)“雙軌”性。 (三)靠這種內(nèi)在的矛盾性，借助于“戰(zhàn)略模糊”，對兩岸制造“雙重威懾”，謀求維持現(xiàn)狀，“不統(tǒng)不獨”。 (四)在政策實施手段上，以臺

3、海穩(wěn)定和維持現(xiàn)狀為中心坐標(biāo)，在兩岸間玩弄平衡手法。歸結(jié)起來，就是依靠美國對臺政策內(nèi)涵的兩面性和模糊性，追求美國的最大戰(zhàn)略利益和最大靈活性。 小布什政府對臺政策的特色，也就是其變化和突破的地方，基本上根源于臺灣島內(nèi)單方面挑釁的言行對美國對臺政策的沖擊。小布什上臺初期的對臺政策走入困境，其“不統(tǒng)不獨不戰(zhàn)”的政策底線受到嚴峻考驗。在這種情勢下，維護現(xiàn)狀穩(wěn)定，保持臺海局勢穩(wěn)定，成為小布什政府對臺政策的重中之重。其對臺政策調(diào)整和變化主要是

4、技術(shù)層面的。 (一)“戰(zhàn)略模糊”呈現(xiàn)技術(shù)化清晰。為了預(yù)防臺海局勢失控，防止把美國拖下水，小布什政府進一步加大了所謂“雙重威懾”的力度，明確用“反對任何一方單方面改變現(xiàn)狀”的政策表達對“戰(zhàn)略模糊”的清晰化。但是，這種技術(shù)上的“雙重威懾”并沒有從根本上改變“戰(zhàn)略模糊”的實質(zhì)。 (二)美國“阻獨”壓力加大，困難加重。臺灣當(dāng)局已經(jīng)成為“麻煩制造者”。美國的危機感增強，陷入了“阻獨”的空前壓力之中。 (三)形勢的變化和美國

5、危機處理的倉卒應(yīng)對，使得美國過分強調(diào)現(xiàn)狀穩(wěn)定，將和平絕對化。美國“一個中國”政策的內(nèi)容進一步“空心化”。 回顧和分析小布什政府的對臺政策，對處理中美關(guān)系和臺灣問題有重要的啟示作用。該文認識到，由于當(dāng)前中美臺關(guān)系結(jié)構(gòu)中的長期性和復(fù)雜性因素，臺灣問題的解決是一個長期和艱巨的過程；必須將中美利益共同體變得堅實穩(wěn)固起來，最大限度利用美國的影響力和牽制作用，在臺灣問題上為我所用；美國靠不住，臺灣問題要靠兩岸的中國人自己解決；對美適度斗爭，