和諧社會(huì)視野下服務(wù)型政府的構(gòu)建-以無(wú)錫市X區(qū)為例.pdf

1、20世紀(jì)80年代以來(lái)，全球化、信息化、民主化浪潮洶涌襲來(lái)，在此浪潮的沖擊下原有的以官僚制為基礎(chǔ)的政府管理模式越來(lái)越不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，一場(chǎng)全球性的行政改革浪潮開(kāi)始興起。全球性的行政改革浪潮興起時(shí)期正是我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，由于傳統(tǒng)體制的慣性作用，我國(guó)政府在很多方面還存在著經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府的特征，這嚴(yán)重背離了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。這種現(xiàn)狀迫切要求政府從自身實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新理念，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新體制，實(shí)現(xiàn)政府轉(zhuǎn)型，而服務(wù)型政府建

2、設(shè)則契合了時(shí)代對(duì)政府的期待。
　　服務(wù)型政府是中國(guó)學(xué)者在21世紀(jì)初面對(duì)中國(guó)的實(shí)際而提出的有關(guān)政府治理的一個(gè)概念，也是中國(guó)學(xué)者面對(duì)新的國(guó)際和國(guó)內(nèi)環(huán)境對(duì)政府治理模式的一種探索。服務(wù)型政府較之于以前的政府治理模式而言，不僅表現(xiàn)為公共服務(wù)供給制度的改變，而且更重要的是表現(xiàn)為政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)之間關(guān)系的變革。服務(wù)型政府是一種全新的政府治理模式，它代表了人類歷史上政府類型發(fā)展的理想追求。
　　2004年9月19日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆

3、中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議正式提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的概念。和諧社會(huì)是一種社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，指的是一種和睦、融洽并且各階層齊心協(xié)力的社會(huì)狀態(tài)。服務(wù)型政府建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措與必由之路，和諧社會(huì)的提出為服務(wù)型政府的構(gòu)建提供了新的理論視角。
　　本文以和諧社會(huì)為研究視野，從“服務(wù)型政府”概念入手，結(jié)合學(xué)者們的研究，概述了服務(wù)型政府的基本特征，認(rèn)為服務(wù)型政府是以人為本的、公開(kāi)透明的、依法行政的、高效的、有限的、信息

4、化的政府。在此基礎(chǔ)上論文收集歸納了大量的文獻(xiàn)材料，為和諧社會(huì)視野下服務(wù)型政府的構(gòu)建實(shí)踐提供理論基礎(chǔ)，并對(duì)我國(guó)服務(wù)型政府構(gòu)建的歷史進(jìn)程進(jìn)行了階段劃分，分析了各個(gè)階段的特征，同時(shí)對(duì)有典型性的地方政府在構(gòu)建服務(wù)型政府中可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)作了總結(jié)。接著，論文結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，以無(wú)錫市X區(qū)為實(shí)證研究對(duì)象，分析了我國(guó)服務(wù)型政府構(gòu)建中存在的基本問(wèn)題，并對(duì)問(wèn)題根源進(jìn)行了剖析和探究，在此基礎(chǔ)上論文提出了和諧社會(huì)視野下服務(wù)型政府構(gòu)建的路徑選擇。服務(wù)型政府構(gòu)建是一