和諧社會視角下農(nóng)民工權(quán)益法律保護機制構(gòu)建研究.pdf

1、農(nóng)民工是中國在特殊的歷史時期出現(xiàn)的一個特殊的社會群體。農(nóng)民工已經(jīng)成為當代中國的新型產(chǎn)業(yè)工人階層,是工人階級中新的有機組成部分。他們既是社會主義新農(nóng)村的建設(shè)者、先行者,又是城市化建設(shè)的重要推動力量,還是被社會利益邊緣化的弱勢群體。目前,我國正處于深入貫徹落實科學發(fā)展觀,全面構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵時期。而農(nóng)民工權(quán)益嚴重受損的社會現(xiàn)實已經(jīng)成為中國社會的重大社會矛盾和問題,嚴重影響到了整個社會的和諧。構(gòu)建農(nóng)民工權(quán)益法律保護機制,通過不斷完善機構(gòu)設(shè)置

2、和加快制度建設(shè)來保障農(nóng)民工的各項權(quán)益,不僅是化解社會矛盾與沖突的要求,更是構(gòu)建和諧社會所必需的。
　　 農(nóng)民工權(quán)益的范圍是非常廣泛的,包括政治權(quán)益、經(jīng)濟權(quán)益、社會權(quán)益和文化教育權(quán)益等等。雖然近年來,農(nóng)民工的權(quán)益法律保護越來越受到人們的關(guān)注,尤其是《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》出臺以來,各地在保障農(nóng)民工權(quán)益、改善農(nóng)民工待遇方面采取了許多新的有力措施,但是農(nóng)民工權(quán)益法律保護狀況仍難令人滿意,在立法保護、執(zhí)法監(jiān)督、司法保護以及

3、法律援助等方面均存在諸多的不足。造成農(nóng)民工權(quán)益法律保護缺損的原因是多方面的,其根本原因在于城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu),直接原因在于保護農(nóng)民工權(quán)益的法律制度供給不足,而個人素質(zhì)低下、維權(quán)意識不強、組織化程度低則是造成農(nóng)民工權(quán)益法律保護缺損的自身原因。
　　 由農(nóng)民工權(quán)益法律保護缺損的現(xiàn)狀和造成這一現(xiàn)狀的原因可以看出,為農(nóng)民工權(quán)益提供一個多主體參與、多層次的立體化法律保護機制是一項重大而緊迫的任務(wù)。針對農(nóng)民工權(quán)益的法律保護在立法保護、執(zhí)法監(jiān)

4、督、司法保護以及法律援助等方面存在的不足,我們應采取以下措施來構(gòu)建農(nóng)民工權(quán)益法律保護機制:
　　 第一,建立農(nóng)民工利益表達機制。建立農(nóng)民工維權(quán)組織,使其承擔起農(nóng)民工利益表達的主要角色;拓寬農(nóng)民工利益表達渠道,保證農(nóng)民工向政府的信息傳遞;同時還要為該機制提供相應的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神文化支撐。
　　 第二,建立和完善農(nóng)民工執(zhí)法監(jiān)督機制。通過加強勞動保障監(jiān)察工作、建立勞動行政部門的責任追究機制、全力推行農(nóng)民工勞動合同制等等,來切實

5、保護農(nóng)民工的合法權(quán)益。
　　 第三,建立和完善農(nóng)民工司法保護機制。為了充分發(fā)揮司法機關(guān)的職能,進一步加強對農(nóng)民工權(quán)益的司法保護,應從以下幾個方面來完善農(nóng)民工權(quán)益法律保護的司法保護機制,即改革“先裁后審”的勞動爭議處理模式,設(shè)立專門的勞動法庭專事勞動審判,規(guī)定較為特殊的勞動爭議案件訴訟程序等。
　　 第四,建立和完善農(nóng)民工法律援助機制。通過加大法律援助服務(wù)的經(jīng)費和人力投入,擴大法律援助服務(wù)人員的范圍,建立全國性法律援助協(xié)作