市場監(jiān)管法視角下的公司登記法律問題研究.pdf

1、隨著市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展,公司已成為市場經(jīng)濟的主要組織形式,也是當今世界各國重要的商事主體之一。公司登記是國家公權(quán)力對公司信息的公示,對公司進行現(xiàn)實監(jiān)管,從而保護市場主體交易安全的重要法律手段。在我國,公司登記制度是指工商行政管理機關(guān)依據(jù)申請人提出的公司設立、終止或相關(guān)事項變更的申請,依據(jù)法律和行政法規(guī)的規(guī)定進行審查核實后,記載于登記簿并對外公示的管理制度。我國對公司實行強制登記制度,公司未經(jīng)登記,不得以公司名義對外從事各種活動。

2、r>　　 2005年,我國《公司法》修訂以后,健全了對股東尤其是中小股東利益的保護機制,但是公司登記在實踐操作中還存在許多問題,程序缺失,監(jiān)管缺位,導致公司非訴訟法律實務規(guī)模和數(shù)量逐年增加,股東糾紛和行政訴訟頻頻發(fā)生,工商行政管理機關(guān)不得不投入大量的人力物力介入解決,有的糾紛甚至形成癥結(jié),錯綜復雜,多年無法得到圓滿解決。在長期從事工商行政管理機關(guān)行政復議、行政訴訟和行政執(zhí)法一線的具體工作過程中,我對此感觸頗深。本文嘗試著從公司登記實踐

3、中存在的主要問題入手,以市場監(jiān)管的視角,分析研究問題存在的原因,并對國外公司登記法律制度進行借鑒,試圖求得解決之道。并在此基礎上,對進一步完善我國公司登記法律制度提出建議,希望能對我國的公司登記立法和實踐有所裨益。
　　 論文正文共分四部分。第一部分是公司登記基本制度。從公司登記的概念以及公司登記與市場監(jiān)管兩大方面闡述我國公司登記和管理的現(xiàn)狀,并進而從分析公司登記的目的和意義入手,認為公司登記的根本目的在于公示公司信息,保護市場

4、主體交易安全,提高交易效率,維護市場經(jīng)營秩序,在理論上確立了對公司登記的認識,并從公司登記與市場監(jiān)管的關(guān)系入手,說明市場監(jiān)管的必要性和重要性,為下文分析和解決公司登記實踐中存在的問題打下了基礎。第二部分是我國公司登記實踐存在的問題。本部分從公司設立登記、變更登記、年度檢驗以及吊銷和注銷登記四個環(huán)節(jié)入手,大量引用現(xiàn)實案例,剖析登記中存在的各種問題,提出矛盾,凸顯出我國登記監(jiān)管功能被弱化,市場監(jiān)管缺位的現(xiàn)實,并試圖用現(xiàn)存法律法規(guī)手段加以解決

5、。第三部分是國外公司登記法律制度借鑒。本部分從考察國外的公司登記發(fā)展的幾個歷史階段入手,研究國外公司登記的歷史發(fā)展規(guī)律,分析其利弊并結(jié)合我國國情加以借鑒。第四部分是完善公司登記制度以實現(xiàn)市場監(jiān)管。本部分從我國市場監(jiān)管現(xiàn)狀開始,提出市場監(jiān)管對公司登記制度的基本要求,并針對第二部分提出的各種登記問題,著重從以下幾個方面提出完善我國公司登記制度的建議:1、建立公司登記審慎審查原則；2、完善公司年度檢驗制度；3、完善公司退出市場時的登記管理制度