政務信息生態(tài)系統(tǒng)理論及其應用研究.pdf

1、近年來,作為借鑒生態(tài)學的理論和方法,研究信息生態(tài)主體與信息生態(tài)環(huán)境之間關系的學科一信息生態(tài)學已經成為了信息管理學的一個重要研究領域。研究信息生態(tài)學的根本目的在于揭示信息生態(tài)系統(tǒng)的運行規(guī)律,促進信息人與信息環(huán)境之間的協(xié)調與和諧,保持信息生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡,使信息生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮出優(yōu)良的系統(tǒng)功能。
　　 政務信息生態(tài)是信息生態(tài)學的一個重要分支。政務工作是以處理信息為主要業(yè)務特征的活動。然而,目前在我國政務信息資源管理實踐過程中,還廣泛存

2、在政務信息不公開、橫向信息傳遞困難、信息共享不足、信息失真嚴重、信息壟斷嚴重、信息資源分布不均、信息利用與信息增值效果不佳的現(xiàn)象,政務信息人之間以及政務信息人與政務信息環(huán)境之間的關系還不夠和諧,政務信息環(huán)境尚未處于一種優(yōu)良的狀態(tài)。
　　 信息生態(tài)學的研究起步相對較晚,信息生態(tài)學的理論體系還遠未建立,許多問題還需要進行更深入的研究和探討。至于對政務信息生態(tài)系統(tǒng)的研究就顯得更為不足,專門以政務信息生態(tài)系統(tǒng)為對象的研究還十分鮮見。因此

3、,運用生態(tài)學的思想和方法,借鑒信息生態(tài)學、行政管理學、行政生態(tài)學、政府信息資源管理學等學科的研究成果,對政務信息生態(tài)系統(tǒng)理論和實踐問題進行系統(tǒng)、深入的研究,從而把握我國政務信息生態(tài)系統(tǒng)的基本狀況和特點,掌握政務信息生態(tài)系統(tǒng)的運行規(guī)律,建構政務信息生態(tài)系統(tǒng)理論框架,進而指導政務信息生態(tài)系統(tǒng)的建設,促進政務信息人與政務信息環(huán)境之間的協(xié)調與和諧,保持政務信息生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡,促進政務信息生態(tài)系統(tǒng)的進化與升級,最終達到提高政務信息流轉效率,促

4、進政務信息資源的開發(fā)與利用,從而提高行政效率和行政質量的目的。
　　 本研究運用文獻研究法、系統(tǒng)分析法和實證研究法對政務信息生態(tài)系統(tǒng)的理論和實踐問題展開研究,力圖從政務信息人與政務信息生態(tài)因子、政務信息生態(tài)系統(tǒng)的結構與功能、政務信息生態(tài)位、政務信息生態(tài)鏈、政務信息生態(tài)系統(tǒng)平衡等幾個方面建構政務信息生態(tài)系統(tǒng)的理論框架,并在實地調查的基礎上開展案例分析,進一步驗證政務信息生態(tài)系統(tǒng)理論體系合理性與科學性,為政務信息生態(tài)系統(tǒng)的運行實踐提

5、供經驗借鑒。
　　 關于政務信息人與政務信息生態(tài)因子的研究。政務信息人包括政務信息生產者、傳遞者、利用者和監(jiān)管者。政務信息環(huán)境包含政務信息本體、信息技術、信息時空、信息制度、信息倫理等要素,組成政務信息環(huán)境的因素也稱為政務信息生態(tài)因子。政務信息人之間,政務信息人與政務信息生態(tài)因子之間的相互影響與協(xié)同進化,促進了整個政務信息生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展。
　　 關于政務信息生態(tài)系統(tǒng)的結構與功能的研究。政務信息生態(tài)系統(tǒng)的結構是系統(tǒng)內部各要

6、素相互聯(lián)系、相互作用的方式,政務信息生態(tài)系統(tǒng)的結構是政務信息生態(tài)系統(tǒng)存在并發(fā)揮作用的基礎。政務信息生態(tài)系統(tǒng)的結構可以從要素結構、時空結構、信息結構等幾個方面進行分析。政務信息生態(tài)系統(tǒng)的結構決定了政務信息系統(tǒng)的功能,除了具備政務信息生產、政務信息傳遞、政務信息利用和政務信息監(jiān)管等基本功能外,政務信息生態(tài)系統(tǒng)還對人類社會發(fā)揮著諸如提供社會規(guī)范、提供生產經營性信息、提供社會服務性信息、溝通協(xié)調等多種多樣的政務信息生態(tài)服務功能。
　　

7、關于政務信息生態(tài)位的研究。政務信息生態(tài)位就是指政務信息人開展政務信息交流活動時在政務信息生態(tài)環(huán)境中所占據的特定位置。本文從政務信息時空生態(tài)位、資源生態(tài)位和功能生態(tài)位三個維度來研究政務信息生態(tài)位:政務信息生態(tài)位的寬度就是指政務信息人所利用的各種政務信息環(huán)境資源的總和,其受信息活動目標、信息資源、信息技術、信息需求、信息能力、信息職能等因素的影響;當資源量不足時,政務信息人的生態(tài)位將發(fā)生重疊,為了避免對政務信息資源的過度競爭,或避免政務信息

8、職能的重復而發(fā)生生態(tài)位分離;政務信息生態(tài)位主要是按照制度性安排、能動性選擇和競爭等幾種機制形成的;通過合理劃分政務信息職能、共享政務信息資源、加強信息合作與交流等幾種方式可以實現(xiàn)政務信息生態(tài)位的優(yōu)化。
　　 關于政務信息生態(tài)鏈的研究。政務信息生態(tài)鏈就是在政務信息生態(tài)系統(tǒng)中,由于政務信息流轉而形成的不同政務信息人之間的鏈式結構與依存關系。本文主要通過探討政務信息生態(tài)鏈的主要特點、主要功能、形成機制、類型、政務信息生態(tài)鏈長度以及政務

9、信息生態(tài)鏈上不同政務信息人的相互關系等基本問題對政務信息生態(tài)鏈進行研究。
　　 關于政務信息生態(tài)系統(tǒng)平衡的研究。政務信息生態(tài)系統(tǒng)平衡是指政務信息生態(tài)系統(tǒng)中政務信息人種類和數量等合理匹配、政務信息生態(tài)環(huán)境因子相互協(xié)調、政務信息人與政務信息生態(tài)環(huán)境高度適應、整個系統(tǒng)的政務信息流轉暢通高效的相對穩(wěn)定狀態(tài)。本文探討了政務信息生態(tài)系統(tǒng)平衡的實現(xiàn)機制、維持機制和恢復機制。最后提出了政務信息生態(tài)系統(tǒng)平衡測度的方法,建構了系統(tǒng)平衡測度的指標體系