我國試行政府雇員制的可行性分析.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、借助馬克斯·韋伯官僚制理論中的工具理性建構(gòu)公務(wù)員制度契合了工業(yè)時代管理實踐的需要。由此建立起來的官僚制在工業(yè)時代發(fā)揮巨大的歷史作用。隨著實踐的不斷發(fā)展，制度的缺陷日益突顯。亟需改進和突破的就是以官僚制為設(shè)計基礎(chǔ)的公務(wù)員制度，其龐大的身姿和消耗，及其帶來的嚴格的科層觀念，使它逐漸偏頗了公共管理的實質(zhì)。上世紀后半期，西方公共行政范式的發(fā)展催生了新公共管理的浪潮，同時以人為核心的公共人力資源管理理論的興起，使得世界范圍內(nèi)的公共管理出現(xiàn)全面置換

2、和根本性變革。我國公共管理在變革中也逐步展現(xiàn)自身特色，但是理論的“巨人”和實踐的“侏儒”難以匹配終究產(chǎn)生了諸多困境。其中，公共人事問題便長期以來困擾著我國政府改革的步伐，因此除了不斷完善公務(wù)員制度外，部分城市還探索試行西方政府雇員制(Government employee)以適應(yīng)“入世”和信息時代的要求，實現(xiàn)政府效率和公平的均衡，并力圖達到實現(xiàn)善治的目的。 從整體上講，由于政府雇員制是“舶來品”，不同學者立場和視角各異產(chǎn)生了各自

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