政府信息公開立法的路徑選擇.pdf

1、政府信息公開已是大勢所趨，當前合理構(gòu)建我國政府信息公開法律制度是我國民主法治建設(shè)的迫切需要，而立足于我國的國情，借鑒國外立法的有益經(jīng)驗選擇我國的立法路徑，使我國的政府信息公開立法既能滿足當前經(jīng)濟發(fā)展的需要，又能推動我國的民主法治建設(shè)進程，是我們進行政府信息公開立法首先必須面對的問題。本文通過探討我國學(xué)者關(guān)于立法路徑的的爭議、國外政府信息公開立法模式及當前我國政府信息公開法制建設(shè)的現(xiàn)狀，指明我國政府信息公開應(yīng)該走自下而上、循序漸進的立法路

2、徑，先由地方制定法規(guī)(或規(guī)章)進行實踐，再由國務(wù)院制定《政府信息公開條例》，在全國推開，在時機成熟時再由全國人大及其常委會制定《政府信息公開法》，同時從我國國情出發(fā)指出當前政府信息公開地方先行立法的制度環(huán)境的構(gòu)建，以加速建立適合我國國情的和諧統(tǒng)一的信息公開法律體系。 本文除引言、結(jié)語外，共分五個部分： 第一部分：我國學(xué)者關(guān)于政府信息公開立法路徑的爭議。介紹了當前我國學(xué)者關(guān)于政府信息公開立法存在的高層級中央專門立法模式和低

3、層級地方先行立法模式的爭議及各自的理由。 第二部分：國外政府信息公開立法模式考察。通過考察國外政府信息公開立法的模式，指出對我國選擇政府信息公開立法路徑的啟示。 第三部分：國內(nèi)政府信息公開立法狀況。介紹了我國政府信息公開實踐及現(xiàn)行立法情況。 第四部分：國內(nèi)政府信息公開立法路徑的選擇。指出我國政府信息公開立法所應(yīng)采取的路徑，并從可行性與必要性兩個方面進行了論證。 第五部分：地方先行立法路徑制度環(huán)境的構(gòu)建。從