哈爾濱市紅十字會備災管理策略研究.pdf

1、長期以來,災害問題一直是人類最為關(guān)注的全球性問題之一。即使是科學技術(shù)實現(xiàn)突飛猛進發(fā)展的今天,災害不僅沒有退出歷史舞臺,反而呈愈演愈烈的趨勢。作為全球遭受自然災害最為嚴重的國家之一,我國災害特點顯著:分布廣、種類多、頻度大、損失嚴重。受此影響社會災害管理工作面臨著巨大的挑戰(zhàn),每年都需要投入大量資金用于加強防災減災工作。然而,我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期,備災救災資金缺口巨大,單憑政府的力量是不夠的,必須廣泛動員社會力量和資源參與到備災救災工作

2、來。
　　社會救助團體紅十字會的宗旨是保護人的生命和健康,工作目標是改善最易受損害群體生活境遇。作為政府和市場之外的第三部門,擁有豐富的救援經(jīng)驗、較高的社會公信力和號召力,長期以來充當政府人道領(lǐng)域工作的助手,已成為國家防災減災系統(tǒng)的重要組成部分。本文介紹了國際紅十字運動的基本知識,回顧了中國紅十字會和哈爾濱市紅十字會的發(fā)展歷程,收集了國內(nèi)國外備災管理的先進經(jīng)驗,運用文獻法、比較研究法及案例分析法,在闡述備災基本理論的基礎(chǔ)上，以哈爾

3、濱市紅十字會為研究對象,從備災管理的基本情況入手,分析了紅十字會在備災管理方面存在著基層組織執(zhí)行力弱、籌資水平低、備災救災系統(tǒng)信息不通暢、應(yīng)急救援隊伍快速反應(yīng)能力不強、救護培訓供給不足及法律法規(guī)不完善等突出問題,并結(jié)合實際情況從內(nèi)部機制和外部策略兩個角度提出改進備災管理的可行性措施,指出應(yīng)在工作機制、籌資、備災中心建設(shè)、組織建設(shè)、公眾形象等方面強化內(nèi)部建設(shè)。與此同時,提出應(yīng)爭取法規(guī)政策支持、政府資金支持、強化公共監(jiān)督、構(gòu)建人道物流網(wǎng)絡(luò)、