從行政法的角度看待拆遷的利益平衡.pdf

1、城市拆遷問題是城市發(fā)展與管理中重要的經(jīng)濟(jì)問題，也是城市規(guī)劃與建設(shè)中的公共管理問題，更是加快均衡發(fā)展、構(gòu)建城市和諧社會(huì)的重要社會(huì)問題。由于我國的城市房屋拆遷在立法、執(zhí)行當(dāng)中存在一系列問題，居民在遭遇問題時(shí)又缺乏相應(yīng)的司法救濟(jì)，導(dǎo)致拆遷矛盾此起彼伏，層出不窮。因此，如何從源頭上解決拆遷矛盾沖突成為我國城市建設(shè)中的當(dāng)務(wù)之急。 隨著《物權(quán)法》在2007年10月1日的實(shí)施，原有的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》將停止執(zhí)行，同時(shí)全國人大授權(quán)國務(wù)院制

2、定相應(yīng)的行政法規(guī)，用以解決物權(quán)法施行后城市單位和個(gè)人房屋征收和拆遷的法律依據(jù)問題。這就為從根本上解決拆遷矛盾提供了難得的機(jī)遇。 筆者認(rèn)為：妥善解決拆遷矛盾的關(guān)鍵，在于尋求拆遷人、被拆遷人、政府以及社會(huì)利益四者的平衡機(jī)制。借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，從社會(huì)利益出發(fā)，政府建立多種機(jī)制和平臺(tái)，既要維護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益，又要促進(jìn)城市的正常發(fā)展，使得各方的利益達(dá)到最佳的平衡。其一，必須慎重對待被拆遷人的利益維護(hù)問題，當(dāng)然，對于個(gè)別漫天要價(jià)的被拆遷人

3、，必要的行政手段仍然是需要的。其二，司法機(jī)關(guān)作為社會(huì)公平正義的最后一道防線，應(yīng)該發(fā)揮更加重要的作用。根據(jù)2005年司法解釋，必須以行政裁決作為訴訟的前提條件，這顯然違反了法治的基本原則，限制了當(dāng)事人的選擇自由，不利于保護(hù)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益。其三，政府在利益平衡中也應(yīng)大有可為。因此，和諧社會(huì)的社會(huì)秩序應(yīng)當(dāng)是以法治為基礎(chǔ)而形成的井然有序的法治秩序。只有法治化的利益平衡機(jī)制才能為不同利益群體之間的相互溝通和交流、競爭與合作提供科學(xué)的法律依據(jù)，從