基于改革視角的地方政府行政能力研究.pdf

1、該文以中國行政體制改革為背景,以提高行政能力為主線,基于改革的視角,重點就地方政府行政能力的問題進行了初步研究和探討.該文認為,在當前中國處于所謂"轉型期"的過程中,以提高地方政府行政能力為其基本行為和目標訴求的地方政府改革,應該從下列"行政九化"中構筑自身內在的潛能:行政理念現代化;行政管理法制化;行政決策科學化;組織結構合理化;政務活動公開化;政府運作高效化;管理手段信息化;政府人員職業(yè)化和政府形象廉潔化.經由上述"九化"所形成的地

2、方政府的行政潛能,不僅是潛在的,甚至是理想化的.地方政府現實行政活動中的實際能力狀況,不但是基于這種潛質的,還要受到地方與中央的特定關系和所謂"行政生態(tài)"的制約與影響.因此,處理好中央與地方關系,努力實現地方政府與其行政生態(tài)環(huán)境之間的良性平衡,從而進一步通過地方政府的績效管理,降低行政成本,增強行政效能,才能夠將地方政府的行政潛能真正地、現實地發(fā)揮出來,乃至于轉化為某種可衡量的具體的行政能力.為此,該文就提高地方政府行政能力的對策,提出