城市公安機關組織機構的調整和改革初探.pdf

1、改革開放30年來，中國已經(jīng)進入了快速的城市化進程，城市化率已從1978年的18％增長到了2007年的45％，并將在3年后的2010年達到50％。以人口密集為特征的城市化直接導致了城市治安形勢的嚴峻，城市公共安全越來越成為城市安定和穩(wěn)步前進的基本保障。因此，城市公安機關在保障、促進民生，維護社會穩(wěn)定、和諧等方面的工作任務不斷增多并日趨復雜，面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。按照公安部“抓基層、打基礎、苦練基本功”工程建設的總體要求，城市公安機關

2、為主動適應中國經(jīng)濟社會發(fā)展變化和動態(tài)管理的需要，普遍進行了一系列的公安機關機構改革，重點在職能轉變、調整組織結構、建立快速反應的警務工作運行機制等方面取得了一定程度的積極成果，積累了許多有益經(jīng)驗。但是，從城市公安機關的現(xiàn)狀來看，其組織結構的設計及權力、職責的配置尚不盡科學，內設機構的設置缺少統(tǒng)一規(guī)范，機構臃腫、職能重疊、效率低下、行政成本過高的情況還未能得到根本性的解決。面對全面建設小康社會和全力維護戰(zhàn)略機遇期的國家安全和社會穩(wěn)定的新形

3、勢的挑戰(zhàn)，城市公安機關如何抓住全國開展“三基”工程建設的大好機遇，科學地分析、研究、把握社會治安形勢的發(fā)展變化和警察組織管理的基本規(guī)律，積極探索內設機構調整和改革的新途徑，全面開創(chuàng)公安工作的新局面是當前面臨的一項緊迫的任務。
　　本文首先回顧了城市公安機關組織機構的發(fā)展歷史，并對其現(xiàn)狀和機構設置變化的歷史成因進行了探索，嘗試著概括出當前城市公安機關機構設置存在的問題。為此，在城市公安機關內設機構的調整和改革中引入扁平化管理理論，通