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文檔簡(jiǎn)介
1、憲法監(jiān)督制度是指憲法監(jiān)督主體依據(jù)一定的程序,審查和裁決法律、法規(guī)和行政命令等規(guī)范性文件是否符合憲法,以維護(hù)憲法權(quán)威、保證憲法實(shí)施和保障公民憲法權(quán)利的制度。特定機(jī)關(guān)的憲法監(jiān)督具有監(jiān)督主體和對(duì)象的特定化的特征,是憲法監(jiān)督的核心。其根據(jù)在于一方面憲法監(jiān)督主體特定化是有效實(shí)施監(jiān)督的前提,另一方面憲法監(jiān)督對(duì)象特定化是科學(xué)實(shí)施憲法監(jiān)督的重要保證。特定機(jī)關(guān)憲法監(jiān)督權(quán)的來(lái)源與憲法的效力來(lái)源密切相關(guān)。人民直接行使監(jiān)督權(quán)力通常是非常困難的,為了保證憲法監(jiān)督
2、的經(jīng)常性和有效性,人民應(yīng)當(dāng)把監(jiān)督權(quán)委托給特定機(jī)構(gòu)。憲法的根本法地位決定了實(shí)施憲法監(jiān)督的重要性,違憲行為的存在決定了憲法監(jiān)督的必要性。由于政治制度、歷史傳統(tǒng)和法治進(jìn)程的不同,世界各國(guó)建立了在思想基礎(chǔ)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)督對(duì)象和內(nèi)容上各具特色的憲法監(jiān)督制度。其中最具代表性的三種模式分別是以美國(guó)為代表的普通法院司法審查模式、以德國(guó)為代表的憲法法院審查模式和以法國(guó)為代表的專門性政治機(jī)關(guān)審查模式。在美國(guó)的司法審查制度下,憲法監(jiān)督存在于整個(gè)司法系統(tǒng),與普
3、通的司法管轄并無(wú)本質(zhì)的區(qū)別。一切爭(zhēng)議,無(wú)論其性質(zhì)如何,都以同樣的程序和方式,由同一法院裁決,不會(huì)因?yàn)槟骋话讣锌赡艽嬖谶`憲問(wèn)題而特殊對(duì)待。德國(guó)憲法法院的建立,是采取了成文憲法后的結(jié)果。之所以在制度上采用集中型司法審查的體例,一方面是基于國(guó)家權(quán)威統(tǒng)一性的傳統(tǒng)政治思想,另一方面是受到美、奧兩國(guó)此類制度型態(tài)的影響,在不違背統(tǒng)一性國(guó)家權(quán)力的前提下,將憲法監(jiān)督的權(quán)力,交由具有“司法”外貌的憲法法院來(lái)統(tǒng)一執(zhí)掌。法國(guó)憲法委員會(huì)盡管行使司法性權(quán)力,但它
4、并不是一個(gè)司法審判機(jī)構(gòu),它是調(diào)整公共權(quán)力運(yùn)行的組織。憲法委員會(huì)被定性為一個(gè)特設(shè)政治機(jī)關(guān),相應(yīng)地由憲法委員會(huì)行使憲法監(jiān)督權(quán)的模式便被稱為專門政治機(jī)關(guān)審查模式。我國(guó)現(xiàn)行憲法明確規(guī)定了以人民代表大會(huì)制度為核心的基本政治制度,初步建立了以全國(guó)人大及其常委會(huì)為主體的憲法監(jiān)督制度。但在現(xiàn)實(shí)生活中,不同程度的違憲現(xiàn)象仍然大量存在,憲法監(jiān)督制度還存在多方面的缺陷和漏洞。主要表現(xiàn)在:缺乏有效的專職機(jī)構(gòu),憲法監(jiān)督未能經(jīng)?;?;憲法監(jiān)督缺乏制度化和程序化;思想
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