WTO紡織品特殊保障措施研究.pdf

1、紡織品貿(mào)易配額的歷史本應(yīng)隨著《紡織品與服裝協(xié)定》的期滿而終止，但是根據(jù)《中國(guó)入世議定書(shū)》以及《工作組報(bào)告》的規(guī)定，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的紡織品特殊保障措施要延續(xù)到2008年12月31日止。針對(duì)此各國(guó)都修改或訂立了相關(guān)的國(guó)內(nèi)法，而在所謂的后配額時(shí)代，針對(duì)中國(guó)提起的紡織品特殊保障措施也愈演愈烈，那么，中國(guó)對(duì)此應(yīng)采取怎樣的對(duì)策?對(duì)于這一切討論的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)在于中國(guó)入世法律文件中對(duì)于紡織品特殊保障措施的規(guī)定，我們要從中國(guó)入世所做的承諾出發(fā)，來(lái)判斷針對(duì)中國(guó)的

2、紡織品特保措施是否超越了中國(guó)的入世承諾，影響了中國(guó)紡織品出口。當(dāng)然，不可否認(rèn)的是，WTO是一個(gè)利益平衡的平臺(tái)，是各方利益與妥協(xié)的產(chǎn)物，中國(guó)入世所做的承諾也是各方利益平衡的結(jié)果，目前中國(guó)所面臨的紡織品特殊保障措施也有包含各種政治經(jīng)濟(jì)因素的作用。因此，本文試圖從中國(guó)入世法律文件的法理本質(zhì)出發(fā)，對(duì)《工作組報(bào)告》第242段的規(guī)定進(jìn)行法律分析和解釋，通過(guò)法理角度將其進(jìn)行梳理，根據(jù)WTO相關(guān)協(xié)定以及爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的相關(guān)司法實(shí)踐，對(duì)第242段規(guī)定的針對(duì)

3、中國(guó)提起的紡織品特殊保障措施需要滿足的實(shí)體條件和程序規(guī)定進(jìn)行了詳細(xì)的解釋和法律分析，提出WTO其他成員方發(fā)起針對(duì)中國(guó)紡織品提起特殊保障措施時(shí)所應(yīng)滿足的實(shí)體條件和程序條件。 當(dāng)然，紡織品特殊保障措施的概念并不是在中國(guó)入世法律文件中第一次出現(xiàn)，從關(guān)貿(mào)總協(xié)定開(kāi)始到世界貿(mào)易組織的成立以及其后的發(fā)展，紡織品特殊保障措施的概念和制度都在發(fā)生著演變，而這些歷史的演變對(duì)于最終出現(xiàn)中國(guó)入世法律文件中的針對(duì)中國(guó)紡織品的特殊保障措施都產(chǎn)生了重大的影響

4、。因此，了解紡織品特殊保障措施的歷史演變，分析紡織品特保措施概念所賴以建立的法律基礎(chǔ)以及分析每次變化的不同點(diǎn)以及變化的背景，對(duì)于理清紡織品特保措施的概念，分析《工作組報(bào)告》第242段規(guī)定的內(nèi)容以及中國(guó)所應(yīng)采取的策略都是十分必要以及有幫助的。 本文共分5章，第一章為GATT框架下紡織品特殊保障措施，討論了紡織品特殊保障措施的基石—市場(chǎng)擾亂概念的產(chǎn)生及其包含的內(nèi)容，以及在GATT時(shí)代從《短期安排》到《多種纖維協(xié)定》關(guān)于紡織品貿(mào)易安排

5、的國(guó)際條約中關(guān)于紡織品特殊保障措施的規(guī)定及其發(fā)展演變。 第二章為WTO框架下紡織品特殊保障措施，討論了在烏拉圭回合談判中紡織品貿(mào)易以及過(guò)渡性保障機(jī)制的談判，以及最終達(dá)成的《紡織品與服裝協(xié)定》中關(guān)于紡織品過(guò)渡性保障措施的規(guī)定。在WTO框架下，紡織品過(guò)渡性保障措施要求更為嚴(yán)格和詳細(xì)，體現(xiàn)了允許嚴(yán)格的條件下有效和迅速的適用選擇性保障措施的精神，但很多實(shí)質(zhì)性的規(guī)定中依舊存在GATT時(shí)代市場(chǎng)擾亂概念的影響。 第三章為中國(guó)紡織品特殊

6、保障措施的法律分析，討論了《工作組報(bào)告》第242段關(guān)于原產(chǎn)于中國(guó)紡織品特殊保障措施的規(guī)定。明確了紡織品特保措施是WTO的一個(gè)例外，而根據(jù)WTO的規(guī)則和實(shí)踐，援引織品特保措施這個(gè)例外應(yīng)滿足實(shí)體和程序兩個(gè)方面的條件，以防止被濫用而導(dǎo)致對(duì)正常貿(mào)易的限制。應(yīng)通過(guò)本章的解釋及分析，提出需要滿足有關(guān)市場(chǎng)擾亂、實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、相似產(chǎn)品、威脅阻礙、產(chǎn)品貿(mào)易的有序發(fā)展等實(shí)體要求，并遵守相關(guān)程序條件，并論述了相關(guān)條件的適用標(biāo)準(zhǔn)。

7、第四章為歐美對(duì)中國(guó)紡織品特殊保障措施的國(guó)內(nèi)立法的分析，討論歐盟和美國(guó)兩國(guó)國(guó)內(nèi)立法關(guān)于提起原產(chǎn)于中國(guó)紡織品特殊保障措施所應(yīng)滿足的實(shí)體條件和程序規(guī)定，判斷歐盟和美國(guó)國(guó)家的做法是否超出了《工作組報(bào)告》第242段的規(guī)定，而對(duì)中國(guó)的紡織品貿(mào)易產(chǎn)生了不利影響。 第五章為我國(guó)應(yīng)對(duì)紡織品特保措施的對(duì)策，除了上述法律條文的規(guī)定外，紡織品特保措施亦包含著很多的經(jīng)濟(jì)和政治因素，并以美國(guó)襪子特保案件為例，之處我國(guó)在應(yīng)對(duì)過(guò)程中的不足，繼而提出了中國(guó)應(yīng)對(duì)紡