市場經(jīng)濟條件下西部環(huán)境保護立法分析.pdf

1、西部是我國少數(shù)民族聚集地，這里曾經(jīng)水草豐盛，林木繁茂。但是長期以來，由于為了發(fā)展經(jīng)濟、當(dāng)?shù)鼐用癍h(huán)保意識低、以及立法不足等原因，使西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境不斷惡化。自從我國實施了西部大開發(fā)后，生態(tài)環(huán)境建設(shè)成為協(xié)調(diào)各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的切入點。因為生態(tài)環(huán)境是我們生存和長久發(fā)展的基本條件，是西部經(jīng)濟、社會發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟學(xué)家認為環(huán)境和整個經(jīng)濟是不可分的，環(huán)境惡化不是從天上掉下來的，而是基于某些社會的經(jīng)濟原因，是由于人們的行為和制度安排出了毛病。環(huán)境與發(fā)展

2、綜合決策機制是當(dāng)前環(huán)境行政管理體制改革的必然要求，其核心在于使環(huán)境與發(fā)展兩大社會目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)共贏，最終為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)建立制度平臺。對醞釀中的環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制進行全面的經(jīng)濟學(xué)分析，是保障制度中性的必要理論準(zhǔn)備。面對著日益嚴(yán)重的環(huán)境污染和環(huán)境破壞問題，世界各國都相繼實施了應(yīng)對措施，我國也不例外。 改革開放三十年來，國家對西部地區(qū)也進行了較大規(guī)模的能源材料基地、糧棉墓地和交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及扶貧開發(fā)，這些開發(fā)

3、無疑推動了西部地區(qū)的經(jīng)濟增長，但是，這種主要以大量消耗自然資源、能源作為獲得經(jīng)濟增長的手段，其實是一種以犧牲生態(tài)環(huán)境、資源枯竭破壞為沉重代價的“增長”，嚴(yán)重威脅著資源的可持續(xù)利用，威脅著西部民族地區(qū)的長遠生存與發(fā)展。我國現(xiàn)行的環(huán)境行政管理體制實際上是一個地區(qū)分割、部門分割的管理體制，這是我國日益加劇的環(huán)境問題的制度性成因。國際社會早在上個世紀(jì)70年代就開始摸索環(huán)境管理模式的創(chuàng)新之路，我國從《中華人民共和國水法》的修訂開始，在國家和地方層

4、面都在探索設(shè)置區(qū)域環(huán)境管理機構(gòu)的路徑。目前我國區(qū)域性環(huán)境行政機構(gòu)在設(shè)置模式、機構(gòu)職能以及組織體系等都存在缺陷。因此，我們不得不對加強西部地區(qū)環(huán)境保護的立法，然而在我國目前的市場經(jīng)濟條件下，由于各方面因素的制約，使得我國西部環(huán)境保護立法陷入困境。 本文從我國西部地區(qū)經(jīng)濟和環(huán)境背景入手，明確研究意義，結(jié)合國內(nèi)外環(huán)境立法狀況和我國西部環(huán)境立法以及外國偏遠地區(qū)環(huán)境立法的狀況，在我國市場經(jīng)濟條件下，對我國西部地區(qū)環(huán)境立法展開分析。本文的主

5、要框架從第二章西部環(huán)境保護立法現(xiàn)狀開始的，本章主要從西部大開發(fā)戰(zhàn)略中面臨的主要環(huán)境問題、西部環(huán)境立法現(xiàn)狀與核心問題、以及西部環(huán)境立法的現(xiàn)狀展開論述，主要是為了表述西部環(huán)境立法的必要性。第三章是說西部環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的理論研究，先從環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾住制度同構(gòu)開始，然后對西部環(huán)境違法犯罪與懲罰的理性選擇分析，最后又認清西部環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展綜合決策，從而認識到我國市場經(jīng)濟條件下立法的困境。第四章西部環(huán)境資源法制的創(chuàng)新，本章是文章的主要結(jié)論與創(chuàng)