優(yōu)化縣（市）級公安警力資源運作的思考——以青田縣公安局為例.pdf

1、近年來，有組織犯罪、高科技犯罪的水平越來越高，犯罪的手段越來越殘忍，社會的治安狀況受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了打壓高增長的犯罪勢頭，公安機關(guān)一面不斷增加物防、技防方面的投入，同時警察數(shù)量也在以非常高的速度增長，從1978年的68萬增加到2003年的136萬。我國每年都對公安隊伍大量增加投入，但所獲的收益卻有些不盡如人意，每年的刑事發(fā)案數(shù)，惡性案件總量都在節(jié)節(jié)高升。固然，造成社會治安形式嚴(yán)峻有多種因素，但公安機關(guān)作為維護(hù)社會治安環(huán)境的最主要力量

2、，它發(fā)揮的作用與效能不由得引發(fā)我們的深思。因此，如何改善公安機關(guān)的警力資源運作，提高警力的使用效率，便具有了研究意義和現(xiàn)實意義。新中國成立后，我國的警察管理體制是全盤套用蘇聯(lián)模式發(fā)展起來的條塊結(jié)合，以塊為主的管理模式，雖然在近些年來做了些微調(diào)，但總體的格局仍未有大的變化。在這樣的一個管理模式中，縣(市)級公安機關(guān)是一個關(guān)鍵的組成部分。它承載了絕大部分的公安管理與服務(wù)職能，他的運作的成效如何直接關(guān)系到整個警察隊伍發(fā)揮作用的效果。黨的十六大

3、報告和十六屆四中全會《決定》中都提出，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，公正透明，廉潔高效的行政管理體制。這對于公安隊伍來說，就是要明晰警力資源使用的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其存在的問題，利用現(xiàn)代人力資源管理理論，優(yōu)化警力資源運作，減少內(nèi)耗，提高效率，更好的實現(xiàn)公安部提出的“發(fā)案少，秩序好，人民滿意”的工作目標(biāo)。 隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，警察在社會中的角色也發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，已不再是以前的那種

4、僅僅具有打擊功能，而更多的被賦予了服務(wù)功能。警察原來的那種“事后補救式”，在發(fā)了案件后再進(jìn)行偵查、破案的工作方式也已很難適應(yīng)當(dāng)前社會治安現(xiàn)實的需要，而是需要打防控一體化，將更多的警力向防范工作傾斜。警察如何改變自身的角色，更好地適應(yīng)當(dāng)前的社會經(jīng)濟發(fā)展，警力資源的運作也應(yīng)作相應(yīng)的改變。 本文以浙江省青田縣公安局警力資源運作為例，并參考我國其它縣(市)公安警力的運作模式，從分析當(dāng)前縣(市)級警力資源運作現(xiàn)狀入手，找出了其中存在的問題