民辦高等教育發(fā)展中非政府組織的作用探析.pdf

1、民辦高等教育是我國高等教育的重要組成部分。我國各地民辦高校在蓬勃發(fā)展的同時(shí),正在對于自身發(fā)展模式、與政府管理之間的關(guān)系模式進(jìn)行探索。
　　本文力圖從政府、市場和非政府組織所代表的第三種力量的“三維視角”,來研究如何對我國民辦高等教育實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理,以促進(jìn)民辦高等教育的持續(xù)健康發(fā)展。在高等教育領(lǐng)域,非政府組織是構(gòu)成現(xiàn)代教育管理體制的一個(gè)有機(jī)組成部分。發(fā)達(dá)國家在完善非政府組織及其治理結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行了大量的改革實(shí)踐,取得了顯著的效果和有益的

2、經(jīng)驗(yàn),尤其在私立大學(xué)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
　　目前,我國大部分省市也已建立了本地民辦教育協(xié)會,這種非政府組織的作用越來越受到各界的關(guān)注,政府、社會、學(xué)校對于這類機(jī)構(gòu)作用的期待越發(fā)強(qiáng)烈。筆者為了系統(tǒng)觀察、體驗(yàn)和研究這類機(jī)構(gòu),有幸在上海市民辦高等教育協(xié)會進(jìn)行了長達(dá)三個(gè)多月的實(shí)踐調(diào)查,通過實(shí)際參與協(xié)會的日常工作和多項(xiàng)活動,對于這個(gè)組織的地位、結(jié)構(gòu)、職能、運(yùn)行模式以及在上海民辦高等教育發(fā)展中所發(fā)揮的作用產(chǎn)生了全新的認(rèn)識。上海市民辦高等

3、教育協(xié)會依托政府背景優(yōu)勢,在民辦高等教育管理、維護(hù)民辦高校利益等方面正在發(fā)揮越來越積極有效的作用。以此為契機(jī),筆者試圖通過研讀非政府組織相關(guān)理論,圍繞建設(shè)民辦高等教育健康發(fā)展的科學(xué)治理結(jié)構(gòu),從個(gè)案中解構(gòu)社會轉(zhuǎn)型期非政府組織在民辦高等教育領(lǐng)域的生態(tài),并結(jié)合國外的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步探索其在民辦高等教育的發(fā)展中所能發(fā)揮的積極作用。在分析、評價(jià)和比較基礎(chǔ)上,為我國民辦高等教育領(lǐng)域中非政府組織的發(fā)展提出建議。初步研究發(fā)現(xiàn),我國民辦高等教育非政府組

4、織的發(fā)展目前總體上還處在進(jìn)一步的探索之中,與公認(rèn)理論意義上以及發(fā)達(dá)國家業(yè)已存在并且已經(jīng)較為發(fā)育的非政府組織相比,他們還存在著很多不完善的地方。在特殊的國情下,也許此類組織的政府背景、行政色彩還不會在短時(shí)期內(nèi)徹底淡化。但是,我們從個(gè)案的研究中已欣喜地看到,伴隨民辦高等教育管理體制改革探索的腳步,民辦高等教育領(lǐng)域的非政府組織正在實(shí)踐改革中一路堅(jiān)定地探索前行,并開始發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)、維護(hù)合法權(quán)益、影響決策等功能。目前以及在今后一個(gè)較長的歷史時(shí)期內(nèi)

5、,我國民辦高等教育非政府組織的建設(shè)和發(fā)展,依然離不開政府的積極引導(dǎo)和有力資助,離不開社會各界及各民辦高校的積極參與和支持。培育非政府組織也是政府職能轉(zhuǎn)變的延伸和必然要求,政府及社會各界應(yīng)該積極創(chuàng)造適合民辦高等教育非政府組織健康發(fā)展的有利外部環(huán)境;現(xiàn)有的高等教育非政府組織也應(yīng)該把握良機(jī),不斷學(xué)習(xí),不斷強(qiáng)化自身基礎(chǔ)能力建設(shè),增強(qiáng)自身的專業(yè)性和公信力,建立起完備的運(yùn)行機(jī)制,真正做好民辦高校和政府、市場之間的橋梁紐帶,從而在服務(wù)和推動民辦高等教