濟寧市公安局等級化管理模式探析.pdf

1、本文研究資料主要來自對濟寧市推行等級化管理模式的部分公安局的現(xiàn)場調(diào)研，對等級化管理實施機構(gòu)的管理人員、相關(guān)人員和普通民警的訪談，與我國警務管理模式以及公共管理改革相關(guān)的文獻資料。在論文的形成過程中采用了文獻法、現(xiàn)場調(diào)研法、問卷調(diào)查法及頭腦風暴法等多種研究方法，力求使本研究更加客觀深入，論點突出，論據(jù)更具說服力。 在分析和借鑒農(nóng)村改革和現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，同時總結(jié)實行崗位目標責任制的經(jīng)驗和教訓的背景下，結(jié)合基層公安機關(guān)的客觀

2、要求，特別是針對公安機關(guān)缺乏效率與活力的突出問題，從1998年開始，濟寧市公安局以改革考核制為突破口，全面啟動了等級化管理模式，即以健全完善崗位目標責任制，實行全員目標管理為基本內(nèi)容，通過對不同警種、單位、不同崗位民警的工作任務和崗位職責進行量化分解，明確職責任務，定期計分考核，年終評定等級，按級兌現(xiàn)獎懲的一種新型警務管理模式。 等級化管理模式完善了激勵與競爭機制，提高了民警的工作效率和工作質(zhì)量，是對警務管理改革的有效探討和成功

3、嘗試，是濟寧市公安部門結(jié)合自身實際對警務管理模式的發(fā)展創(chuàng)新，為警務改革提供了寶貴的實踐經(jīng)驗。本文通過描述濟寧市公安局等級化管理模式實施的背景和現(xiàn)狀，對這一警務管理模式進行了典型案例分析。并從：考核方式、考核標準、考核對象、考核目的四個角度提出意見和建議，探討等級化管理模式進一步完善和發(fā)展的途徑，提出了完善等級化管理模式的路徑選擇：以制度為保證，把管理活動納入法制化、規(guī)范化的軌道，強化全體民警警務行為的一致性；以目標為前提，塑造促進組織和

4、個人互動發(fā)展的共同愿景;堅持人本為理念，把以人為本的精神滲透到管理活動的全過程；以文化為導向，塑造良好的環(huán)境氛圍，引導民警實現(xiàn)自我管理；以提高為目的，由事后懲罰轉(zhuǎn)變?yōu)槭孪葘W習，構(gòu)建學習型組織。 從行政生態(tài)學的角度看，濟寧市公安局等級化管理模式是濟寧市公安部門對其警務管理做出的一系列相應變革，適應了當前行政生態(tài)環(huán)境的發(fā)展方向，使公安部門的管理能力得到了提高。從微觀到宏觀，我國公共管理也必須適應當前行政環(huán)境的變化，符合當前行政環(huán)境提

5、出的要求、提供的條件以及發(fā)生的變化。這也是我們在濟寧市公安局等級化管理模式中得出的重要啟示。轉(zhuǎn)型中的中國社會經(jīng)歷著巨大的社會變革，面臨著行政生態(tài)環(huán)境的巨大變化，政府的行政活動也必須做出相應的調(diào)整，從而使行政管理與行政生態(tài)環(huán)境之間重新達到一種平衡關(guān)系。基于此，本文同時以公安部門等級化管理模式在特定情況下的出現(xiàn)和發(fā)展為個案，結(jié)合行政生態(tài)學相關(guān)理論，對當前背景下公共部門管理模式的變遷及發(fā)展趨勢進行了相關(guān)研究，主要從經(jīng)濟和文化角度，提出我國行政