國有企業(yè)多經資產產權法律問題研究.pdf

1、深化國有資產管理體制改革是黨的十六大提出的重要任務①。這一改革的最深層次必然要涉及產權制度的改革。本文只就國有企業(yè)多種經營(以下簡稱“多經”)的資產、產權管理展開全面的分析論述。國有企業(yè)的多種經營誕生于改革開放之初，由于自身的特殊性，使法律法規(guī)在其資產的認定、管理、監(jiān)督上都留有空白，成為司法實踐中不可回避的現實問題。這勢必影響多經企業(yè)的轉機建制，也關系國有資產管理體制深化改革的進程。為此，本文以某省電科院一審認定私分國有資產罪成立，二審

2、判決無罪案件為典型案例提出問題，展開論述，首次提出了國有企業(yè)多經資產認定的建議。認為只有歷史地、辯證地研究多經企業(yè)的發(fā)展，更好地完善經濟法學國有資產管理理論；只有健全國有資產相關法律制度，依法明確界定多經資產的權屬，才能確保國有資產不流失，多經企業(yè)利益不受損，才能避免發(fā)生類似案件。顯然，這對深化國有資產管理體制改革，促進多經企業(yè)轉換機制具有理論和實踐上的意義。 本文的研究屬于應用研究的范疇，除必要的基礎理論闡述外，重點對現行的國

3、有資產管理法律制度進行分析，從立法、守法、司法等方面找出存在的問題，提出完善我國國有資產管理法律制度的建議。論文采取的主要研究方法是：案例分析的方法、調查研究的方法、歷史的方法和經濟分析的方法。 本文選擇個案引出問題進行分析，首先，利用資產與產權概念，從理論上對我國國有資產管理體制中的“產權界定問題”進行闡述，提出國有多經資產產權在沒有法律法規(guī)明確規(guī)定的情況下，要從資產與產權兩方面分析，合理推斷和判定，防范國有企業(yè)再發(fā)生類似案件

4、。其次，從經濟法與法學理論的高度，論證了目前我國相關制度在國有資產管理方面的不足以及國有多經企業(yè)資產認定方面的缺漏。第三，通過研究國有企業(yè)多經資產管理的背景與沿革，綜合考慮政策因素形成的多經資產不同管理機制的實際，從而正確判斷多經企業(yè)產權歸屬問題。并提出下一步國有企業(yè)多經資產管理機制的完善建議，在理順產權關系的基礎上，保護多經企業(yè)的資產，通過重組完成多經企業(yè)的轉機建制，成為法人實體和市場競爭主體。第四，本文還從國外先進的國有企業(yè)管理理念