論促進(jìn)我國民營企業(yè)海外并購法律體系的完善.pdf

1、十五大明確提出“走出去”戰(zhàn)略①以后，鼓勵(lì)和促進(jìn)中國企業(yè)邁出國門、參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的工作已經(jīng)成為黨和國家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作的重心之一。在國內(nèi)良好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政府政策的雙重促進(jìn)下，我國企業(yè)開始走出國門，掀起了一個(gè)又一個(gè)并購浪潮，海外并購②已成為中國企業(yè)實(shí)施其全球戰(zhàn)略的重要方式。值得注意的是，近年來，成長迅速的優(yōu)秀民營企業(yè)在海外并購市場(chǎng)上頻頻亮相，展露鋒芒，民營企業(yè)進(jìn)行海外并購的問題逐漸引起政府和有關(guān)各界的關(guān)注，成為越來越多的學(xué)者、企業(yè)家討論的焦點(diǎn)。

2、
　　 目前我國民營企業(yè)在“走出去”進(jìn)行海外并購過程中存在許多的問題。從法律層面上看，針對(duì)鼓勵(lì)、規(guī)范、指引、促進(jìn)海外直接投資活動(dòng)的法律規(guī)范，我國起步較晚、發(fā)展滯后，尤其是面對(duì)蓬勃發(fā)展的海外并購活動(dòng)，現(xiàn)有的法律一方面存在著諸多法律空白，另一方面又存在著諸多阻礙海外并購順利開展的規(guī)定。尤其是針對(duì)民營企業(yè)海外投資并購的法律嚴(yán)重滯后，很大程度上阻礙了一些有實(shí)力的民營企業(yè)開展海外并購。這使得政府的支持鼓勵(lì)政策失去了應(yīng)有的效果，也使企業(yè)在海

3、外的合法權(quán)益無法得到法律的保護(hù)。這就需要政府充分認(rèn)清民營企業(yè)海外并購的必要性和優(yōu)勢(shì)，通過積極開展立法活動(dòng)完善促進(jìn)我國民營企業(yè)海外并購的法律體系，營造良好的法律環(huán)境。為此，盡快建立和完善符合國際法律發(fā)展趨勢(shì)和我國基本國情的民營企業(yè)海外并購法律體系已經(jīng)迫在眉睫。
　　 文章采取理論分析的方法，從法學(xué)角度對(duì)我國民營企業(yè)海外并購中面臨的法律問題進(jìn)行分析，通過比較法，對(duì)比國外先進(jìn)的立法得出對(duì)我國的啟示，并進(jìn)一步提出了促進(jìn)我國民營企業(yè)海外并

4、購立法體系的完善建議。
　　 百年一遇的金融危機(jī)給我國民營企業(yè)的海外投資并購帶來了難得的機(jī)遇，抓住機(jī)遇將使民營企業(yè)的海外投資并購事業(yè)躍升到一個(gè)新的高度。正是在這種出發(fā)點(diǎn)下，通過本文的研究，在借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，文章從國內(nèi)法和國際法層面提出了完善我國促進(jìn)民營企業(yè)海外并購法律體系的建議。在國內(nèi)法層面，要加快制定規(guī)范海外投資活動(dòng)基本法律規(guī)范《海外投資促進(jìn)法》的制定，實(shí)施稅收激勵(lì)、建立促進(jìn)海外投資的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)、建立海外投資保險(xiǎn)制度

5、等，為解決民企國企海外投資待遇不公問題，專門針對(duì)民營企業(yè)的海外并購活動(dòng)出臺(tái)《民營企業(yè)海外并購條例》。國際法層面，要積極推進(jìn)與有關(guān)國家簽訂投資保護(hù)的雙邊協(xié)定，同時(shí)積極利用保護(hù)國際投資的多變公約。這樣就能夠有效的鼓勵(lì)與促進(jìn)我國民營企業(yè)的海外投資并購，提升中國民營企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的后勁。
　　 隨著我國政府對(duì)我國民營企業(yè)“走出去”進(jìn)行海外并購的立法進(jìn)程的推進(jìn)，規(guī)范我國民營企業(yè)海外投資方面的立法必然會(huì)立足中國企業(yè)海外投資實(shí)