公共利益領(lǐng)域舉報(bào)制度研究.pdf

1、公共利益是一種特殊的利益，與我們的生活休戚相關(guān)。公共利益作為經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的特殊的利益，具有受益對象不確定性、消費(fèi)的非排他性、使用上的不可分性、公共利益上的外部效應(yīng)、易受損害性等特點(diǎn)。因此，必須有專門的機(jī)制來保護(hù)公共利益。傳統(tǒng)上，人們主要是通過行政機(jī)關(guān)和司法制度保護(hù)來保護(hù)公共利益。但這兩種保護(hù)制度都有明顯的缺陷。行政機(jī)關(guān)由于自身也具有經(jīng)濟(jì)人特性，因此，可能會出現(xiàn)為了追求自身利益而損害公共利益的情況，而且行政機(jī)關(guān)搜集信息的能力非常有限，從而

2、其保護(hù)公共利益的能力也有很大的局限性。公益訴訟雖然是保護(hù)公共利益的最有效途徑，但這種制度的運(yùn)行成本很高，而且會產(chǎn)生其他負(fù)面影響，也有其局限性。舉報(bào)制度可以彌補(bǔ)這兩方面的缺陷，它可以改變執(zhí)法者與違法者之間的信息不對稱，可以降低法律實(shí)施的成本，在保護(hù)公共利益方面具有優(yōu)勢。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，我國公民普遍具有厭訴心理，因此，在我國通過建立舉報(bào)制度來保護(hù)公共利益的意義更為顯著。但目前我國舉報(bào)制度有許多不完善之處，如對舉報(bào)人的保護(hù)太過抽象、對舉