明初政令暢通述評.pdf

1、中國古代的政令暢通是封建政治制度的重要組成部分，是保障中央集權(quán)、君主專制統(tǒng)治正常運轉(zhuǎn)的必要條件，通過政令的統(tǒng)一、上下的暢通，可以有效的維持封建統(tǒng)治。明初也像歷代王朝一樣設(shè)有一套機構(gòu)部門來保證政令的暢通，而且明初政令的形成、傳遞、監(jiān)控形成了一個完備的體系。 朱元璋建立明朝之初，政治形勢動蕩不安，派系林立，政令暢通不力。所以他竭力要解決元末“委任權(quán)臣，上下蒙蔽”的亡國教訓，力圖“創(chuàng)業(yè)之初，正當使下情通達于上”。正是在這樣的背景下，明

2、初統(tǒng)治者在政令的形成、傳遞、監(jiān)控，實行一系列改革，來實現(xiàn)政令暢通。首先，朱元璋在廢相權(quán)，升皇權(quán)后，皇帝的諭旨成為最重要、最主要的政令，又通過內(nèi)閣參與決策，廷議，皇帝最終決斷的形式，形成政令。明初的政令雖全由皇帝意志構(gòu)成，但內(nèi)閣的參與、廷議的實行，一定程度上保證了政令的正確性。其次，為保證政令的暢通，明初統(tǒng)治者創(chuàng)設(shè)通政司來溝通政令，而六部、巡撫、三司及府州機構(gòu)也賦之政令暢通的職責，四通八達的驛站則構(gòu)成了政令暢通的網(wǎng)絡(luò)。再次，明初統(tǒng)治者以都