淺析SPS措施及我國應(yīng)對策略.pdf

1、《SPS協(xié)定》的一個主要目的是通過闡明在SPS措施時所應(yīng)考慮的因素,特別是要確保各成員制定的動植物衛(wèi)生措施和食品安全建立依據(jù)客觀的和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)所做的風(fēng)險評估的基礎(chǔ)之上，來減少政府在制定衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施時的任意性。與此同時,《SPS協(xié)定》鼓勵各成員在確定其適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險保護水平時,其決定應(yīng)與協(xié)定的原則相一致,并滿足透明度、非歧視、風(fēng)險評估等原則的要求。這意味著對貿(mào)易具有潛在限制的措施只能用于為確保食品安全及動植物健康為目的的范圍之內(nèi),而不應(yīng)

2、導(dǎo)致不合理的貿(mào)易壁壘。
　　但是,在實踐操作中,世界各國為了保護自己本國的產(chǎn)業(yè),往往借衛(wèi)生檢疫之名,行貿(mào)易保護之實,給我國為代表的發(fā)展中國家造成了極大的貿(mào)易損害。隨著烏拉圭回合談判一攬子協(xié)定的簽署,對其他貿(mào)易壁壘措施的應(yīng)用受到了限制,迫使政府應(yīng)用技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施保護國內(nèi)生產(chǎn)的壓力增加。不是以保護健康為目的的SPS措施成為一種有效的保護主義措施,但由于其技術(shù)的復(fù)雜性,特別是隱蔽性等特點,很難對這類壁壘做出挑戰(zhàn),從而使《SPS協(xié)定》

3、成為一些不合理的、限制或禁止進口的措施,正在形成一道堅固的“安全壁壘”。痛定思痛,針對SPS協(xié)議,如何應(yīng)對已成為我國政府、企業(yè)和學(xué)者各界普遍關(guān)注的問題。本文認(rèn)為,首先必須根據(jù)現(xiàn)有的世界貿(mào)易組織規(guī)則對貿(mào)易伙伴的SPS措施客觀評判,一旦確定為“壁壘”,則按照 WTO爭端解決機制的流程進行“申訴”,以期公平裁定。如果判斷是正常的貿(mào)易措施,則必須積極主動“遵從”。這一課題不但具有較強的學(xué)術(shù)性、理論性,對中國等發(fā)展中國家,還具有重要的現(xiàn)實意義,亟

4、待深入研究和分析。
　　本文采取案例分析方法及比較法進行論證研究,提出了在應(yīng)對《SPS協(xié)定》中我國所采取的措施,以及在國際貿(mào)易中我國政府、行業(yè)組織、企業(yè)所面對的挑戰(zhàn)和應(yīng)當(dāng)做出的努力。
　　本文分為五部分,第一部分為案例介紹分析及法律焦點,針對由于檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)的不同,對信用證的定性產(chǎn)生偏差,造成分歧的意見,實質(zhì)是由于我國采取SPS措施引發(fā)的貿(mào)易爭端,但由于我國SPS措施制定不完善,實施過程中的程序不合理,導(dǎo)致貿(mào)易糾紛不斷,案件