《最高人民法院公報(bào)》公布的行政訴訟案例對我國法定受案范圍的突破.pdf

1、隨著最高人民法院建立和完善案例指導(dǎo)制度，重視發(fā)揮指導(dǎo)性案例在審判實(shí)踐中的作用這～改革意見的提出，《中華人民共和國最高人民法院公報(bào)》公布的案例的指導(dǎo)作用也凸現(xiàn)了出來。然而，《最高人民法院公報(bào)》在發(fā)揮著典型性、權(quán)威性的指導(dǎo)作用的同時(shí)，其公布的行政訴訟案例中卻存在著諸多與現(xiàn)行法律規(guī)定不相一致的情況，也即“突破”了法定的行政訴訟受案范圍。 伴隨著《行政訴訟法》、《貫徹意見》及《解釋》的頒布實(shí)施，行政訴訟的受案范圍也呈現(xiàn)出不同。本文按照這

2、幾個(gè)規(guī)范性文件的實(shí)施為線路，對公布在《公報(bào)》中的具有“突破”性的行政訴訟案例及其蘊(yùn)含的法律意義進(jìn)行分析。 在《貫徹意見》實(shí)施前，《公報(bào)》公布的案例中就存在違背我國行政訴訟法院審查范圍法定原則以及行政權(quán)與審判權(quán)沒有完全分離的現(xiàn)狀。對于名為刑事、實(shí)為行政糾紛的案件，其蘊(yùn)含的規(guī)則就是要從案件的實(shí)質(zhì)出發(fā)將其納入受案范圍?！巴黄啤卑讣拇嬖跒楹髞怼缎姓V訟法》及司法解釋的制定起到了一定的推動(dòng)作用。 《貫徹意見》實(shí)施階段，是《公報(bào)》

3、出現(xiàn)“突破”案例的頂峰期。這段時(shí)期公布的案例中，人民法院從案件的實(shí)質(zhì)和訴訟目的出發(fā)，除了將名為刑事、實(shí)為行政糾紛的案件納入受案范圍外，還將公辦高校、國有企業(yè)行使法律授予的職權(quán)行為納入了審查范圍。還將可訴的行為“突破”至不作為行為、保護(hù)的權(quán)利“突破”至受教育權(quán)，將拒絕履行頒發(fā)學(xué)位證、畢業(yè)證的行為納入受案范圍。這段時(shí)期的案例在判決內(nèi)容上也出現(xiàn)了新的特點(diǎn)，如重視審查被訴主體資格、對不履行法定職責(zé)行為的細(xì)化解釋等。這些“突破”性案例的存在呼喚著

4、全面審查可訴行為、保護(hù)相對人權(quán)利的法律、法規(guī)的盡快出臺(tái)。同時(shí)，對地方各級人民法院的審判工作起到了指示和引導(dǎo)作用。 在《解釋》實(shí)施后，可訴行為的范圍和受保護(hù)的權(quán)利范圍都處于了歷史最大化狀態(tài)。法院從立法本意出發(fā)，對沒有法律規(guī)定可以起訴的案件，參照其它類似的規(guī)定而使之受到法院的審查;將不履行頒發(fā)學(xué)位證和畢業(yè)證的行為主體擴(kuò)展到民辦學(xué)校。同時(shí)，還發(fā)展了新的判案規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，對被訴的行為進(jìn)行深層次的鑒別和剖析，使其盡可能的納入到法院的審查范圍