當(dāng)前我國政府責(zé)任管理的現(xiàn)行障礙與實(shí)踐路徑研究.pdf

1、隨著傳統(tǒng)模式中的政治責(zé)任向新公共管理模式中管理責(zé)任的轉(zhuǎn)變，政府責(zé)任管理已日益被各國政府部門提上日程，并將最終成為政治體制改革進(jìn)程中的一個(gè)重要標(biāo)志與改革亮點(diǎn)。責(zé)任問題是現(xiàn)代民主政府有效運(yùn)作的核心要素。如何改革政府的責(zé)任機(jī)制，有效地提高政府官員的責(zé)任心和履行責(zé)任的能力成為各國政府改革關(guān)注的重點(diǎn)。在我國，作為戰(zhàn)勝非典危機(jī)轉(zhuǎn)折點(diǎn)的官員問責(zé)制的實(shí)施是干部制度改革和行政體制建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，它無疑將成為政府責(zé)任管理的一個(gè)有效實(shí)踐機(jī)制。其制度化取向

2、是建立責(zé)任政府，推行責(zé)任管理模式，這樣才能在社會(huì)廣泛的支持下進(jìn)行運(yùn)作，并真正做到為公眾服務(wù)、對公眾負(fù)責(zé)。 但當(dāng)前我國政府部門的責(zé)任機(jī)制還遠(yuǎn)沒有達(dá)到促使官員忠實(shí)履行職責(zé)或者說讓掌握公共權(quán)力的官員對其行動(dòng)負(fù)責(zé)的根本目的。對政府責(zé)任管理還屬探索階段，還遠(yuǎn)沒有真正落到實(shí)處，離一個(gè)完善的責(zé)任體系還存在著一定的距離。 本文在運(yùn)用理論實(shí)踐結(jié)合法、規(guī)范分析法等研究方法的基礎(chǔ)上對構(gòu)建當(dāng)前我國政府的責(zé)任管理模式展開論述。在論證了建立政府責(zé)任

3、管理必要性和意義的基礎(chǔ)上，首先對現(xiàn)有的政府責(zé)任和責(zé)任管理基本內(nèi)容進(jìn)行研究，進(jìn)而歸納了我國政府責(zé)任管理的定義，提出了構(gòu)建政府責(zé)任管理模式的理念，并對其內(nèi)涵進(jìn)行了界定，同時(shí)對比了國內(nèi)外責(zé)任機(jī)制和責(zé)任管理內(nèi)容，借鑒了關(guān)于構(gòu)建責(zé)任體系的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)；其次，將問責(zé)制作為責(zé)任管理模式的實(shí)踐機(jī)制并對其進(jìn)行闡述，分析了實(shí)施責(zé)任管理所存在的障礙及其現(xiàn)實(shí)原因；最后，在責(zé)任管理的制度安排上，對該模式進(jìn)行了原則體系和制度成本分析，提出了當(dāng)前需要迫切實(shí)施并重點(diǎn)突破的