貴州省縣級政府投資項目管理現(xiàn)狀及對策研究——以貴陽市小河區(qū)為例.pdf

1、本論文依據(jù)作者多年來的實際工作經(jīng)驗以及收集到的相關(guān)資料，首先對政府投資項目的概念及特征、政府投資項目管理理論等方面進行闡述，然后簡述了我國政府投資項目管理發(fā)展歷程與現(xiàn)狀，對貴州省縣級人民政府特別是小河區(qū)在政府投資項目管理方面采取的一些做法、取得的一些經(jīng)驗、存在的一些問題以及產(chǎn)生問題的原因進行研究和分析，在此基礎(chǔ)上，提出了完善貴州省縣級政府投資項目管理的對策措施，主要包括：合理配置人力資源，健全投資決策與約束機制，改進項目管理模式，理順政

2、府投資管理部門之間的分工與協(xié)作關(guān)系，建立健全外部監(jiān)督制度和協(xié)調(diào)機制，全面推行項目后評價制度。并通過分析研究，形成如下幾點結(jié)論和認識：
　?。?）隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系逐漸形成，政府的職能逐漸向“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”四個方面集中，這一大環(huán)境一方面要求政府投資應(yīng)逐步退出競爭性領(lǐng)域，重點投向基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施等公共服務(wù)領(lǐng)域。另一方面要求政府投資項目必須加快推進市場化改革，

3、從而形成科學決策、公平競爭、合理有效的政府投資項目管理體制和機制。
　　（2）當前，政府投資項目管理存在著約束監(jiān)督機制不完善而引發(fā)的建設(shè)領(lǐng)域瀆職、腐敗等現(xiàn)象，以及決策和管理缺泛科學性而導(dǎo)致管理效率和投資效益低下等問題。為此，只有實施有效的監(jiān)督管理，按照“投、建、管、用”相分離的原則，落實政府投資項目的法律責任主體，實施相對集中的管理，逐步建立權(quán)責明確、制約有效、科學規(guī)范和專業(yè)化管理、社會化運作的建設(shè)管理體制和運行機制，才能有效解決

4、存在的問題。
　?。?）傳統(tǒng)的政府投資項目管理模式，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。根據(jù)政府投資項目的經(jīng)濟效益性質(zhì)，將其分為經(jīng)營性政府投資項目和非經(jīng)營性政府投資項目，根據(jù)不同的類型，采用不同的管理模式。對于非經(jīng)營性（即公益性）政府投資項目，因其不具備經(jīng)營性這一市場特性，決定了其無法實行完全的市場化運作，應(yīng)當實行專業(yè)化的管理方式，采用代建制進行建設(shè)管理。在項目的具體管理實施上，可以設(shè)立事業(yè)性質(zhì)的專業(yè)化的政府工程工務(wù)局，統(tǒng)一組織實