從歐元看人民幣參與區(qū)域貨幣一體化的法律問題.pdf

1、歐元的誕生實現(xiàn)了貨幣的跨國統(tǒng)一，這涉及到對傳統(tǒng)國際法及國家貨幣主權的挑戰(zhàn)和發(fā)展。通過對貨幣的法律概念與傳統(tǒng)國家貨幣主權理論的分析，筆者認為歐洲貨幣聯(lián)盟沒有損害傳統(tǒng)國家貨幣主權，歐元只是發(fā)展了國家貨幣主權的概念。 歐洲經濟貨幣聯(lián)盟及歐洲中央銀行的建立，有德國作為核心國家的推動，有法德軸心國的合作，有德國馬克作為模板塑造歐元，有各個國家放棄貨幣主權作為代價。歐盟的貨幣一體化也伴隨著經濟一體化，與此同時法律與政治一體化也在穩(wěn)步向前發(fā)展

2、。 歐洲大陸法系國家能夠實現(xiàn)貨幣與法律的一體化，與它們尊重國際法權威的傳統(tǒng)有關。從國內法與國際法協(xié)調的傳統(tǒng)上看，亞洲貨幣合作也具有一定可行性。但是德國《基本法》框架下的貨幣統(tǒng)一具有強制性，而海峽兩岸存在《反分裂國家法》與“去中國化”的立法對峙，港澳《基本法》的規(guī)定也使中國目前無法實現(xiàn)貨幣的強制統(tǒng)一。因此，我國法律與政治的復雜性阻礙了國內貨幣合作。 亞洲各國法律與政治的復雜性阻礙了區(qū)內貨幣合作。歐盟法律、政治、經濟一體化具

3、有同步性，而亞洲法律一體化僅限經濟合作層面。德國積極參與的外交方針與聯(lián)邦銀行高度獨立的法律地位使德國有能力成為區(qū)域貨幣合作的核心國，而中國《外匯管理條例》的規(guī)定使外匯管制沒有放開，人民幣不夠國際化。目前人民幣經常項目已經開放十年，但資本項目尚未開放。因而中國目前無法承擔區(qū)域貨幣合作核心國家的責任。 “亞洲貨幣基金”構想與“馬尼拉框架”是早期關于亞洲貨幣合作的設想。東南亞金融危機后，各國加強了金融領域里的法律一體化。《清邁協(xié)議》將

4、擴大東亞國家間的貨幣互換與合作。WTO框架下的中國-東盟自由貿易區(qū)建設將促進區(qū)內貨幣合作。綜上可得出，非政治性和不干涉主權原則是亞洲貨幣合作的現(xiàn)實選擇。這是純經濟層面的法律一體化，不同于歐洲貨幣聯(lián)盟的一體化。 目前實現(xiàn)港幣與人民幣的一體化是人民幣走向國際化，進而主導亞洲貨幣合作的第一步?！耙粐鴥芍啤迸c《香港特別行政區(qū)基本法》規(guī)定了香港特別行政區(qū)的高度自治權。然而本文通過分析認為，港幣人民幣一體化并沒有違反《基本法》，相反是對基本

5、法關于香港貨幣自治權概念的發(fā)展。香港與大陸如何進行貨幣制度協(xié)調的問題，本文認為可以借鑒歐洲中央銀行模式。 WTO對邊境貿易的規(guī)定為大陸與香港之間的優(yōu)惠貿易政策提供依據，將促進兩地的貨幣合作。香港與內地CEPA的實踐加大了金融領域的合作與融合，從而為未來在兩地直接啟動某種實質性貨幣合作的立法奠定了良好的基礎。 目前人民幣在香港的流通亟待加強法律監(jiān)管。為此，國務院已批準香港銀行經營人民幣業(yè)務，并于今年初批準內地金融機構在港發(fā)行人民幣

6、債券。這將促進人民幣在香港流通的規(guī)范與兩幣的一體化。 大陸與香港貨幣一體化的法律與制度約束包括香港對內地勞動力流入的管制無法放開，大陸的外匯管制使人民幣不能自由兌換，以及歐盟《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定的標準難以在中國實施。 因而港幣與人民幣的一體化是需要隨著中國的整體經濟與法律的發(fā)展而逐步得以實現(xiàn)的，是一個漸進的過程。人民幣對亞洲貨幣合作的主宰更是一個長期的過程。人民幣的當務之急是實現(xiàn)資本項目的開放與國際化。 本文總

7、體上可分為三個部分。 第一部分簡要介紹歐元的誕生及現(xiàn)狀，論述歐元對傳統(tǒng)國家貨幣主權的挑戰(zhàn)和發(fā)展，闡明歐元的國際法地位。通過與布雷頓森林體系和牙買加體系的比較，闡明歐元體系的先進之處。歐元在國際法上的創(chuàng)新，是區(qū)域貨幣合作的典范，對人民幣與港幣一體化，進而參與亞洲貨幣合作具有示范效應。 第二部分通過德國貨幣一體化的協(xié)調政策與人民幣的對比，得出人民幣尚沒有實現(xiàn)國際化，無法主導亞洲貨幣合作的結論。因而從現(xiàn)實出發(fā)，人民幣首先應實現(xiàn)