南京市“行政權(quán)力陽光運行”研究.pdf

1、權(quán)力導致腐敗，絕對權(quán)力導致絕對的腐敗。法國啟蒙思想家孟德斯鳩在《論法的精神》里說過:“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止?！备瘮∽鳛槿澜缯紊鐣囊环N普遍現(xiàn)象，已嚴重影響全球政治生態(tài)的發(fā)展。在高度信息化的時代，有效構(gòu)建防止公共權(quán)力腐化蛻變的反腐敗體系，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，維系和鞏固政治體系的完整與健康發(fā)展，是各國行政體制改革的重要內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨第十七次代表大會報告明確提出，“確保權(quán)力正確

2、行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行”。南京市依托“信息技術(shù)+制度創(chuàng)新”，著力打造“數(shù)字政府工作模式”，于2006年開始構(gòu)建技術(shù)先進、理念前瞻的“行政權(quán)力陽光運行系統(tǒng)”;今天，行政權(quán)力陽光運行系統(tǒng)已將行政審批、公共服務(wù)、資源交易和效能監(jiān)察等通過物理大廳，成功接入虛擬的“智慧大廳”，取得較好成效。
　　 本文從電子政務(wù)的興起與發(fā)展入手，以南京市“行政權(quán)力陽光運行系統(tǒng)”為立足點，在借鑒學術(shù)前沿理論和觀點的基礎(chǔ)上，綜合政治學、行政學、管理學、

3、經(jīng)濟學等理論，運用理論與實踐結(jié)合、多學科理論結(jié)合以及比較的研究方法等，對南京市行政權(quán)力陽光運行機制做了系統(tǒng)、全面、細致的分許和研究，在全國尚屬首次。文章首先闡述了權(quán)力陽光運行機制的設(shè)計與績效，接下來論述了南京權(quán)力陽光系統(tǒng)的建設(shè)現(xiàn)狀和推廣經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上，文章總結(jié)出了政府轉(zhuǎn)型的多維路徑之南京啟示。文章最后提出了推進電子政務(wù)發(fā)展的對策建議，即:通過強制性和誘致性制度創(chuàng)新強化官員的建設(shè)動力、通過多重成本-收益計算促進官員理性選擇、通過提升解決