出租屋入室盤查問題研究.pdf

1、由于盤查的啟動(dòng)程序簡(jiǎn)便,在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮著巨大的作用,成為了公安機(jī)關(guān)的主要治安管理手段。但是立法的滯后,使得出租屋入室盤查這一主要針對(duì)流動(dòng)人口而采取的治安手段的法律地位模糊不清。入室的特點(diǎn)使其與搜查發(fā)生混淆,長(zhǎng)此以往最終會(huì)不利于警察盤查活動(dòng)的開展。因此,我認(rèn)為應(yīng)該理順相關(guān)概念,重新界定出租屋入室盤查,并結(jié)合我國(guó)實(shí)際,提出了將出租屋入室盤查界定為繼盤問、檢查、留置盤查和扣押四種盤查措施之外的第五種盤查措施的建議。本研究分為三個(gè)部分：<

2、br>　　第一章,介紹了出租屋入室盤查涉及的基本理論范疇。對(duì)盤查的基本概念和特征進(jìn)行了梳理。與容易混淆的搜查理論做了對(duì)比。并對(duì)一些其他國(guó)家的盤查場(chǎng)所規(guī)定做了簡(jiǎn)要的梳理。意在為下文的論述做好理論鋪成。
　　第二章,論述了我國(guó)出租屋入室盤查中存在的問題。問題之一在于出租屋的屬性。這關(guān)鍵在于界定出租屋的公共領(lǐng)域或私人領(lǐng)域的歸屬。通過與住宅的比較分析,包括從定義、特征、功能的分析得出出租屋屬于私人領(lǐng)域的結(jié)論。問題二在于實(shí)踐當(dāng)中,出租屋入室

3、盤查往往會(huì)轉(zhuǎn)成搜查。應(yīng)當(dāng)明確盤查權(quán)與搜查權(quán)的應(yīng)用有著嚴(yán)格的法律界限,在實(shí)踐中要區(qū)分使用,否則將會(huì)產(chǎn)生侵犯公民的基本權(quán)利的后果。問題三在于公民相對(duì)于公權(quán)力缺乏必要的自我保護(hù)和救濟(jì)權(quán)利。
　　第三章,針對(duì)出租屋入室盤查的理論漏洞,我提出了自己的一點(diǎn)淺見。首先肯定入室盤查存在的積極意義和必要性,并且指出需要重新定位,方可以繼續(xù)實(shí)施。其次,由于盤查權(quán)所賦予的警察自由裁量范圍較大,盤查權(quán)作為一項(xiàng)法定公權(quán)力,必需遵循一些基本原則。如比例原則,